乔胜利原来是城关镇书记，但是后来竟然做了县环保局局长，为何会这样？

城关镇和环保局都不是一般的单位，前者可是县里的核心地区，县里几套班子都驻扎在此。如果将光明县看成一个省，那么城关镇就是省会，可见地位有多高。正因为如此，现实中存在城关镇书记进县委领导班子的案例。不过剧中并没有这么安排，说明城关镇书记的地位跟其他乡镇一样。虽然是全县中心，但是书记并不特殊。环保局是县直单位，县政府组成部门，原来地位并不凸显，但是随着对环境越来越重视，环保局也越来越重要，成了重要单位。从重点镇到重点局，乔胜利并没有晋升，依然还是正科，所以谈不上提拔。既然如此，这次调整能算重用吗？重点镇到重点局，都是“重点”，似乎也很难说重用。假如一般乡镇到重点局，亦或是从一般局到重点乡镇，就可以叫“重用”。城关镇和环保局都非常重要，乔胜利这次调任真的不算重用，而是被贬吗？

吕青山做县委书记时，全县重点工作是发展经济，而首当其冲的便是城关镇。县里产业不多，所以经济矛头对准了基建，由此不可避免牵涉到拆迁。当时为了完成工作，乔胜利四处奔波，到钉子户家里做工作，但是人家并不买账，一点情面都不给，特别是老邱，当着众人面驳斥乔胜利，说他忘恩负义，当年要不是他出诊，说不定早就不在了。老邱是退休医生，医术不错，但是脾气不小，当时对补偿安置不满意，经常让乔胜利下不了台。不仅如此，连时任县委书记吕青山也不给面子，照常不同意。虽然工作艰难，但最后还是取得了成效，由于老书记周良顺起了带头作用，拆除了自家院子，所以后续也有不少人跟进。拆迁完成，意味着城关镇没有太多事情可做，由此成绩也难出了。但是环保局不一样，当时上上下下对环保非常重视，部里和省里多次下来督导环保，前任县委书记吕青山由于没有处理好环境问题，最后被调离。

光明县本身产业不多，除了奶牛养殖业外，只有一个法兰业。两大产业算县里的支柱了，前者对环境污染没有那么大，但是后者挺大的，吕青山当时被调离也是跟后者有关系。当时有污染的法兰厂偷偷开工，被人举报，所以不得不离开。除此之外，光明县还跟岚县和九原县接壤。两县经济地位相差很大，岚县在市里倒数，而九原县位居前列。尽管如此，但两县都存在污染产业，并且危害到光明县。比如岚县当时排污到河里，而该河流经光明县，致使当地民众生产生活受到影响。县长艾鲜枝得知后，当面向岚县县长反映，但是对方并没有马上承认。随后在她采取强硬手段后，才同意认真处理。九原县阊盛矿业也是污染到光明县长岭村，后来县里派林志为到村里工作，其实是处理阊盛矿业污染问题。他带领村民跟阊盛打官司，结果赢了。县里和县外的污染说明光明县的环境并不乐观，这也反映环保局的工作非常重要，意味着局长乔胜利需要处理的工作挺多的。环保局不仅要监管县里环境，还需要为县里经济发展提供环保数据。梅晓歌到光明县其实就是要探索如何在不危害环境的前提下发展经济，也就是说经济发展不能以牺牲环境为代价。因此经济发展需要算环境的账。经济发展中考虑环境成本：假如太大，不能发展；假如合理，当然能上马。如何算？环保局的数据非常重要。所以乔胜利的环保局还需要为光明县的经济发展提供环保数据支撑，县里招商引资，县领导做出的决策，环保局不能缺席。由此可见，乔胜利所在的环保局有多重要。事权不少，意味着职权增大，显然超过了城关镇书记。

尽管如此，但是工作风险也非常大。一旦不留意，极有可能会出事，县委书记吕青山不就是由于环保问题而被问责。乔胜利调到环保局做局长，并不意味着可以高枕无忧了，似乎比城关镇书记更难搞，果真如此吗？乔胜利出任环保局局长，跟以往不同。前任局长可能督导不力而被调离，毕竟他是县里环保问题的第一责任人，要不是他监管不力，吕青山兴许不会那么快调离。前事不忘，后事之师。前任局长给了乔胜利不少经验教训，所以能有效应对上面的检查和下面的排查。另外梅晓歌当时打算让光明县重点发展绿色农业和旅游业，两大产业对环境没有什么影响，属于无公害产业。当时为了实现梦想，特地找到原来的县长蒋新民，请教农业发展之路，他当时正在搞大棚蔬菜种植，最后两人达成合作意向。蒋新民成立农业开发公司， 解决农业的发展问题，也为村民提供了大量的就业机会。假如项目能成功，光明县能实现环保和经济发展双丰收。一旦如此，县里的环保也没有太多问题，只需要盯着一些法兰厂和其他县的排污情况。

乔胜利调到环保局，其实相当于救火队队长，当时环保让县里领导焦头烂额的，他从城关镇调到环保，也反映领导对他的信任，否则也不会委以重任。全县那么多干部，其他乡镇或者县局一把手都可以转任，为何最后偏偏是乔胜利？这似乎说明县里正在着重培养他。乔胜利可能经历还不够，城关镇书记也许还没有达到提拔的条件，他可能没有县局的经历，所以为了进一步使用，需要先在县局干段时间。假如在环保局做出了成绩，他极有可能会担任分管环保等工作的副县长，当然也可能直接进县委领导班子。他跟艾鲜枝共事的时间比较长，后者可能会在梅晓歌离开后担任县委书记，不排除会重用乔胜利。