而且，5000万的项目只是先导，总投资计划超过10亿：

2026年5月，《海南省“十五五”综合交通运输（公路水路）发展规划（征求意见稿）》发布，提出“推进海南省自由流收费技术应用示范工程建设”。但在7月正式发布的《海南省“十五五”综合交通运输（公路水路）发展规划》中删去了这一表述，而是换了另一种表述：健全完善海南公路车辆通行附加费改革制度体系、差异化费率体系、收费出行信用稽查体系，搭建运营管理平台。

编者按：从以上信息可见，海南仍在推进公路车辆通行附加费改革工作，但很明显，海南相关职能部门不希望大张旗鼓，弄得人尽皆知，而是一步步推进。最终切换的时间点也很难预测，旁人也只能从“2030年停售燃油车”的时间节点，大致猜测，切换收费方式的时间节点也就是2030年左右。而且，很可能是高速公路率先收取，甚至是只向新能源等特定车辆类型率先收取（双轨制并行一段时间）。

技术路线上，现在也没法判断，此前我们先入为主的认为会以北斗自由流为主，其他方式为辅。但此前2025年11月，茅以升科技教育基金会道路交通委员会在海南组织召开了“第一期自由流收费技术闭门研讨会”。来自交通运输部有关单位，20多家省级交通集团、高校及企业的50余位专家参会，会议指出，技术路径上，主张以现有ETC设施为基础演进，融合视频、北斗等多源感知，并强化数据与人工智能赋能。关于试点，专家建议采取审慎态度，优先在条件适宜的封闭区域开展全要素试点。专家建议是否会影响决策还有待验证。2026年来，全国都在推动“手机+无感通行”，这个同样适合没有收费站、没有ETC用户基础的海南，其用户数应会大于ETC的用户数。至于北斗，适合“两客一危一重”以及公交、出租、网约、执法救援车辆等高频以及公务车辆。对于私家车而言，ETC、北斗都涉及到安装车载设备的问题，这也是海南公路车辆通行附加费如果从燃油附加费改为直接征收的最大挑战之一，“手机+无感通行”反倒更合适。

最后是系统的运营，现在是海南高速公路股份有限公司（海南交投集团的子公司）投资建设，那么收费系统的清分结算、设施运维等，海南交投集团不大可能交给第三方。当然，也不排除例外。

最后，有一点可以确认，海南的公路车辆通行附加费改革，改为直接按里程收费后，一定会以“北斗自由流”为创新点，但会在多大程度上推动车辆安装北斗设备，还无从判断。

以上均为个人揣测，不作为政策走向的预判建议，也不作为投资建议，如有谬误，敬请谅解！