文/陈聆听

5月21日，以“低空经济激活县域新质生产力”为主题的“2026县域低空经济发展论坛”在深圳福田会展中心举办。论坛由世界无人机大会组委会主办，深圳市无人机行业协会县域低空经济专业委员会、广州中科云图智能科技有限公司联合承办。来自国家及省级低空经济主管部门、重点县域政府、科研院所、投资机构及产业链企业约500—1000位嘉宾汇聚一堂。

与会嘉宾围绕低空基础设施数智化、标准体系建设、县域实践应用、低空智联网建设等核心议题展开讨论，共议低空经济如何从中心城市的概念高地，真正“沉”下去、“落”下来。

县域何以成为低空主战场？

从应用场景看，低空物流的“最后一公里”、低空文旅的资源活化利用、低空应急的快速响应等国家重点明确的场景，几乎都与县域深度绑定。从空间资源看，县域中超六成具备300米以下净空优势，农田、林地、水域与低空场景高度适配，这是城市难以复制的核心资源，宽松的空域条件为低空经济的常态化运营提供了宝贵空间。

与此同时，区县一级的国有资本平台正在低空经济发展中扮演着“压舱石”与“主力军”的角色。央广网报道，辽宁光辉投资控股集团有限公司副总经理张寅杰在论坛受访时表示，沈阳市于洪区正致力于构建“一网一场、多站多场景”的全域低空发展体系，计划将当地机场打造为东北区域的核心通航及无人机运营中心。四川中科青翼智能科技有限公司总经理唐青松则介绍了绵阳游仙区已完成的低空无人机遥感网全域部署，当前已为公安、农业、消防、林业及水利等部门提供全天候服务。

论坛承办方之一中科云图是县域低空经济的重要推动者。中科云图集团总裁潘屹峰在论坛上表示，低空空域开发将深刻改变现有人类生活与经济发展格局，重构城市空间资源和区域经济格局，而县域正是这场变革最广阔的试验场。中科云图总工程师黄吴蒙进一步指出，县域低空经济需构建“遥感网+航路网”双网融合体系，目前已在全国100多个县区落地项目。

世界无人机大会主席、深圳市无人机行业协会会长杨金才在论坛开幕致辞中指出，县域缺的不是空域，而是将资源转化为新质生产力的路径。他呼吁坚持“需求牵引、集约共享”原则，优先改造闲置场地为简易起降点，织密基础设施网络，健全政策支撑与安全监管体系，破解空域审批、运营规范等痛点。

论坛上，广东恩平、四川北川、江西南康、浙江磐安等县域代表现场分享实践经验，中科云图、凌云飞行器等企业发布县域低空解决方案，县域低空经济的竞争已从“谁喊得响”进入“谁落得实”的阶段。

多地县域项目亮点出圈，企业、国资与个体竞相入局

从各地实践看，县域低空经济主要聚焦四大方向。一是山区物流配送，湖北竹山县已成为全国山区库区低空物流的“样板”。该县入选交通运输部低空交通运输应用场景典型案例，目前稳定运行60条固定航线，构建起覆盖县、乡、村三级的低空物流网络。截至2025年底，十堰全市低空城乡物流累计飞行4000余架次，运送物资超过32吨，运输时效整体提升60%。在竹山县官渡镇，湖北省首个全域无人机寄递物流试点镇常态化运营7条航线，以往最远的楼房沟村陆路运输单趟需近2小时，如今无人机15分钟内即可送达。63个偏远村的村民将腊肉、蜂蜜通过“空中货郎”寄出，带动偏远乡村快递业务量猛增1.4倍。根据竹山县低空经济高质量发展行动方案，到2027年，无人机寄递物流将实现县域全覆盖。

二是农林业植保，2026年农业农村部数据显示，我国农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩。在云南罗平县，无人机飞播让油菜出苗率从75%提升至90%，每亩增产50公斤、增收近200元。单台植保无人机日均作业量达500亩，是人工效率的60余倍；在甘肃岷县，供销合作社组建了30人无人机专业飞防队，为全县70万亩中药材和26万亩粮食作物提供病虫害防治、精准施肥等服务，构建起“全链条”精细化农业服务体系。

三是智慧政务治理，浙江新昌县创新“综合飞一次”基层治理模式，实现“一飞多检、数据多方复用”，巡检效率提升超300%，预警信息自动报送超过4600条，成功入选浙江省低空经济主要应用场景典型案例。

四是低空文旅研学，浙江文成县引入eVTOL载人航空器开展“低空游文成”项目，累计服务游客超3万人次。在贵州荔波县，机场正式获国家级航空飞行营地授牌，涵盖航空科普教育、飞行体验与培训、产业融合与文旅联动等功能。

在产业联动上，陕西丹凤县因通航起步早、产业集聚度高，成功创建全省首个“低空经济示范县”。该县利用原有林业飞播机场改扩建，建成西北首个A1级通用机场，引进中天禹辰无人机制造企业，链接带动7家电子信息企业关联发展，低空经济年产值突破6亿元，带动关联产业产值增长超30%。此外，该地区连续四年办全国航空模型公开赛，2026年还承办了航空模型F3A世界杯，吸引14个国家和地区的48支代表队参赛，参赛、观赛人数超过1.5万人次，把山区县硬生生打进了国际航空运动版图。

当前市场入局主体形成多元格局，恩平、云霄、于洪等地国资平台以“国资控股+技术赋能”模式抢占低空新赛道；中科云图、亿航智能等头部企业加速下沉县域。

除此之外，个体创业热度攀升。返乡青年创办飞手培训基地、无人机服务公司等个体创业热潮也在河北易县、云南屏边等地涌现。河北易县返乡青年赵政宁创办低空经济孵化产业基地，已在7所学校164个班级开设科普课，培养200余名飞手。云南屏边县面向返乡青年、退役军人等开展无人机技能培训，当地已有低空经济相关经营主体15户，持证无人机操控员214人。

县域低空经济能飞多远？

2026世界无人机大会期间发布的《2026县域低空经济发展报告》中，江门恩平市成功入选2026中国低空经济最具发展性的县（市、区），县域低空经济正呈现蓬勃发展势头。然而，热潮之下隐忧并存。各地政府和专家的提案、建议反复提及，空域管理、基础设施、安全监管、商业模式四大瓶颈，正在考验县域低空经济究竟能“飞”多远。

山东沂源县的一份政协提案答复中，系统梳理了县域发展低空经济面临的几大困难：一是基础设施不完善，低空飞行管理服务平台缺失，通用机场和临时起降点数量不足，配套设施不健全；二是安全监管挑战大，监管法制不健全、监管部门不够明确、监管技术手段不足；三是空域管理复杂，审批程序复杂，获取低空飞行许可难度大，增加了企业运营成本和时间成本；四是专业人才短缺，既缺少研发制造的技术人才，也缺少飞行操作、数据处理、运营管理的应用型人才。

此外，目前县域低空经济仍以政府项目为主，商业项目稀少，企业普遍面临成本高、盈利难、过度依赖补贴等困境。起降网点布设、基础设施投入、飞行器研发与购置都需要巨额资金，而多数应用仍处于零散探索阶段，尚未形成可持续的商业闭环。德州市调研亦发现，应用场景拓展缓慢且市场需求分化严重。

面对上述问题，深圳无人机行业协会县域低空经济专委会首席专家、广西机场集团原党委副书记林承格在论坛上指出三个突破方向：一是聚焦刚需场景由企业牵头政府搭台，二是推动低空技术与县域特色产业深度融合形成“低空+特色产业”生态、三是政府做好空域协调与审批简化。

北京临空国际技术研究院院长马剑接受每日经济新闻专访时明确指出，发展低空经济对县域而言，已不再是“可选项”，而是一道必须答好的“必答题”，“谁能率先布局、科学规划、高效利用，谁就能在区域竞争中抢占先机”。培育市场化、可持续的商业模式，才能真正地让县域低空经济从“政策热”真正飞向“市场热”。

[引用]

①　蓄势县域低空新蓝图：以场景之“针”穿起治理之“线”.央广网.2026-05-30.

②　2026县域低空经济发展论坛在深召开低空经济加速规模化.经济观察报.2026-05-25.

③　低空经济“飞入”县域多少“不可能”成为“可能”？.新华网.2026-05-21.

④　2026县域低空经济发展论坛在深圳召开共探低空经济激活县域新质生产力路径.ITS智能交通.2026-5-26.

⑤　山区小县“长”出无人机产业链，湖北通城：一个返乡创业青年的低空经济梦.极目新闻.2026-05-23.

⑥　专访马剑：从“增长引擎”到“支柱产业”，低空经济如何重塑县域发展逻辑？.每日经济新闻.2026-05-13.

⑦　陕西丹凤低空经济产值突破15亿元 山区县飞出产业新航道.贝果财经.2026-05-29.