作为全市旧区改造任务最重、难度最高、挑战最大的中心城区，“十四五”期间，黄浦始终将旧区改造和城市更新作为民心工程和政治任务，坚持留、改、拆并举，取得了历史性成果，实现了征收总量的“三级飞跃”，更为人民城市书写出了“黄浦样本”。

3万多证背后的“民生跨越”

“书记，马上要中秋节了，来阿拉新房子里看看伐？”周末的一大早，宝兴居民区党总支书记徐丽华的手机里响起了短信声。虽已搬离5年，但宝兴里的居民们仍喜欢把大大小小开心事第一时间和她分享。“分手不撒手、离开不离心、服务不打烊”，她的这句承诺始终响彻在这个“申城第一居委”。

宝兴里，建于1916—1944年间，是位于宁海东路和金陵东路之间的一片老石库门里弄。随着岁月的流逝，这个百年老弄堂，在硬件上已终究无法满足人民群众对美好生活的向往。2019年，宝兴居委会成立70周年之际，市、区决定以宝兴里为起点推动旧改加速度。

“申城第一居委”宝兴里门头

作为居民区书记，徐丽华更是陪着1136证居民们迈过一个个“坎”：旧改政策吃不透、垫付搬家费，协调驻区单位，“一对一”帮助解决就医、生活保障等实际困难。“我现在还记得那年的冬天，为了一对老夫妻找过渡住所，我跑了7次中介。”徐丽华苦笑道，跑到最后连中介都有点嫌她烦了。居民们知道这件事后，无不发出一句灵魂感叹：“对自己爹妈，也不过如此吧。”

居民区书记徐丽华始终在居民身边

回忆起5年前的那次征收，徐书记的眼角写满了笑意：仅仅172天，宝兴里就实现了居民100%自主签约、自主搬迁，旧改推进“零执行”，创造了近年来全市大体量旧改项目居民签约、搬迁完成时间的新纪录。而最让书记津津乐道的则是，她和一群基层党员干部们探索出的群众工作“十法”，即一线工作法、精准摸排法、党员带动法、危中寻机法、平等交流法、循序渐进法、钉钉子法、换位思考法、组合拳法、经常联系法，成为征收“范本”，并在全市进行推广。

茅益忠及老伴回到宝兴里“娘家”

“阿拉老百姓通过旧改得益了！”茅益忠一家原本只有29.2平方米，最多的时候更是住了11个人，如今，旧改后，在闵行区住上了100多平方米的宽敞新房，梦寐以求的美好生活真的实现了。2022年7月全面完成成片二级旧里以下房屋改造，标志着上海持续30年的大规模成片旧改这一民心工程胜利收官。此后，按照全市“两旧一村”改造的统一部署，黄浦持续推进零星旧改和旧住房成套改造工作，取得了历史性进展，征收总量实现了飞跃。

“换挡加速”的破题之道

站在“十四五”与“十五五”的交汇点，回望过去5年的黄浦旧改之路，每一次换挡加速，都离不开“破题创新”。

老城厢乔家路地块老房云集

资金难，一直是旧改推进过程中的核心“痛点”。而在“十四五”初，通过市、区不断摸索创新，这一旧改推进中的大难题被成功破解。黄浦老城厢的乔家路地块，就是上海启动政企合作新模式的首个“试金石”，也是规模最大的地块，居民权证数多达近6000户。

近年来，黄浦依托政企合作平台，研究推出推动项目总体平衡的“工具包”，推动了166、167和168街坊（一期）等一批项目的高比例生效。通过深化市区联手机制，推动了蓬莱路北侧地块、乔家路东北地块等项目纳入市级联合储备。

城市历史肌理的文脉传承

在黄浦，旧区改造，并不是“一拆了之”，而是留、改、拆并举。

“十四五”期间，黄浦率先探索实施“三师联创”机制，稳步推进外滩“第二立面”城市更新，从上海海关、老市府大楼，到浦发银行所在的184街坊，近3600户居民实现了居住条件改善，43幢老大楼的产权实现了归集。今年，外滩-01、02更新单元规划实施方案也获得了批复，通过高水准历史风貌保护、高品质城市空间塑造以及独具特色的公共空间体系的构建，将建设成可漫步、可阅读、可观赏的开放街区，推动外滩高质量发展。

老市府大楼焕新归来

过去5年间，黄浦区巧妙融合了历史文化的厚重与城市发展的脉搏，使得老建筑群在岁月的洗礼下焕发出了新的生机与活力，为城市文化底蕴与现代发展的融合提供了“黄浦样本”。

记者手记

在“历史折页”里看见未来

这五年的旧改跟踪报道，难忘的瞬间如数家珍：

在金陵东路采访现场，偶遇回来拍照的老邻居们，他们指着尚未拆除的门牌号喃喃自语；

在梦花街离别前的“告别宴”上，大家紧紧拉着彼此的手，久久不愿起身离开；

当人去楼空的窗台上，一盆盆盆栽依然倔强地绽放着生命，恰如这座城市的底色……

旧改从来不是简单的拆与建，而是一场关于城市温度的传递。当最后一批搬迁居民，坚持要把老地板运到新家；当承载着美好愿景的新家里，又一次飘出小辰光熟悉的味蕾记忆时，我们才真正懂得——

人民城市，就是让记忆有归处，让未来有来处。

记者 / 王月华

编辑 / 孙冲

图片 / 成子锴

视频 / 成子锴

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