批捕数和起诉数为何相差近百万人？最高检案管办负责人解读→
在依法惩治犯罪中做实检察为民
社会治安与人民群众获得感、幸福感、安全感息息相关。2024年全国两会上，通过依法惩治犯罪做实检察为民，成为最高人民检察院工作报告的一大亮点，受到全国人大代表、政协委员的广泛好评。
最高检工作报告指出，检察机关坚决维护国家安全和社会稳定，2023年批准逮捕各类犯罪嫌疑人72.6万人，提起公诉168.8万人，同比分别上升47.1%和17.3%。最高检为何要报告这组数据，这组数据应该如何解读，记者近日就此采访了最高检案件管理办公室负责人。
这名负责人介绍，刑事检察是检察机关最基本、最核心的业务，承担着追诉犯罪、诉讼监督等重要职能。近年来，检察机关通过履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等基本职能，依法严惩各类刑事犯罪，切实维护国家安全、社会稳定和人民安居乐业。刑事检察工作的批捕、起诉数据，作为检察核心业务数据，一定程度上反映了社会治理、法治建设的整体状况。因此，《最高人民检察院工作报告》以及近日发布的《刑事检察工作白皮书（2023）》和2023年全国检察机关主要办案数据，都对此作了全面反映。
据介绍，在办理刑法分则规定的十类犯罪中，2023年全国检察机关批准逮捕和提起公诉人数占比较大的主要是妨害社会管理秩序类，危害公共安全类，侵犯财产类，侵犯公民人身权利、民主权利类犯罪，以上四类犯罪被批捕嫌疑人数占检察机关批捕总人数的90.64%，这四类犯罪被起诉嫌疑人数也占检察机关起诉总人数的91.7%。
这名负责人进一步介绍，近年来我国犯罪结构发生深刻变化，轻罪案件大幅上升，成为犯罪治理的主要对象，这是我国刑事司法的客观实际和时代背景，在检察机关批捕、起诉数据上也有着充分反映。比如，2023年检察机关批准逮捕人数位居前两位的罪名均为侵犯财产类犯罪，分别为盗窃罪和诈骗罪，两类犯罪总占比为28.47%；提起公诉人数位居第一位的则是危险驾驶罪，占起诉总人数的19.47%。
至于批捕数和起诉数为何相差近百万人？这名负责人介绍说，批捕和起诉是刑事检察办案的两个不同的环节：批捕是检察机关批准对犯罪嫌疑人采取羁押强制措施，以保障诉讼活动正常进行；起诉则是指检察机关向法院指控其涉嫌何种罪行，由法院审判确定是否给予以及给予何种刑事处罚。简言之，起诉嫌疑人不必然要求批捕嫌疑人。事实上，近年来，检察机关针对轻罪数量持续增长、占比持续上升这一实际情况，坚持全面准确落实宽严相济刑事政策，对轻微犯罪依法少捕慎诉慎押，在追诉犯罪同时加强对犯罪嫌疑人权利的保障，切实做到减少对抗、增进和谐。这样也使得批捕数和起诉数呈现出较大差异。