原标题：人民法院案例库上线，如何发挥示范作用？

文| 默 达

2月27日，最高人民法院召开新闻发布会，宣布人民法院案例库正式上线并向社会开放，这是进一步完善中国特色案例制度的重要举措。人民法院案例库这一新的“公共法律服务产品”，引发广泛关注。

建设人民法院案例库的意义离不开“示范”二字。收录体例规范、要素齐全、便于检索的参考案例，既是为广大司法法律界人士提供更加精准、权威的办案参考和研究素材，也旨在回应人民群众对更深层次司法公开的现实需求。既要求法官在审理案件时检索查阅案例库，参考入库同类案例作出裁判，以促进统一裁判规则和尺度；也要在向社会开放的过程中发挥“发布一案、教育一片”的效果，真正把“抓前端、治未病”落到实处。

综观首批收录的3711篇案例，不难发现三大特征。一是基本实现了对常见罪名和多发案由的“全覆盖”，包括盗窃罪、帮信罪、诈骗罪、故意伤害罪等常见罪名和民间借贷纠纷、婚姻家庭纠纷、机动车交通事故责任纠纷等体量较大的案由，基本满足司法实践所需。二是注重体现“为大局服务、为人民司法”要求，关注经济社会高质量发展，回应社会关切和民生热点，彰显对特殊群体的司法保护，兼具导向性和实用性。三是高度重视入库案例的“新鲜度”和时效性，优先选取新近案例、着重体现新规精神，切实发挥指导审判、服务社会的功能。

“使用更简洁流畅。”“案件清晰明了，具有参考意义。”“部分解决了审判标准不统一带来的理解困难。”……从广大网友使用后的直观感受不难看出，新上线的人民法院案例库确有其优势。也有部分用户指出，对比裁判文书网，案例库收录的案件数目有限，且部分源于最高法例行发布的指导案例。抛除网站刚刚上线这一因素不谈，重要的一点在于案例库与裁判文书网并非功能覆盖、此开彼关，而是互为补充、相得益彰，更好发挥示范作用的同时，满足不同使用人群的差异化需求。

司法公开是我国司法制度的一项基本原则，文书公开是其中的重要一环。我国裁判文书“上网”已逾十载，截至2020年8月，中国裁判文书网文书总量突破1亿份，访问总量近480亿次，成为全球最大的裁判文书数据库。巨大成就的背后同样积累了诸多问题——网站负荷较重导致使用效果不佳，当事人和企业权利保护不够完善，“黑灰产业”违法扒取数据导致安全风险，等等。考验司法系统工作成效的同时，也引发了公众的质疑和担忧，改进升级迫在眉睫。

文书“上网”不仅仅是为了方便公众学习参考、服务从业人士，更重要的是，致力于在全社会的监督下实现阳光审判、同案同判，最大程度减少滥用审判权和司法腐败现象。去年以来，最高法就司法公开问题多次发声，并历时7个月打造人民法院案例库，正是要传达“司法公开大趋势不会变”的积极信号，坚定公众对于相关制度设计的信心。

慎终如始、务求实效，案例库建设“只有进行时，没有完成时”。裁判文书网能否扬长避短、持续上新，人民法院案例库又将如何动态调整、高效整合，对相关部门提出了更高的要求，也应得到全社会的持续关注。

【作者】 张宇驰

南方评论