历史上有一些来自西北且看似实力不强却能掌控一定局面的人物，比如东汉末年的董卓。对于这样的现象，可以从以下几个方面来理解：

1. **特殊的历史机遇**：

- **权力真空的出现**：当时的东汉朝廷内部矛盾激烈，大将军何进与宦官集团争斗不断，最终两败俱伤，何进被杀，宦官势力也被铲除殆尽。这使得朝廷内部出现了巨大的权力真空，给了董卓可乘之机。在这种混乱的局势下，原本没有机会掌控朝廷的董卓，得以趁虚而入。

- **救驾之功的加持**：董卓在恰当的时机赶到京城，并且在北芒山救下了汉少帝刘辩，这为他在朝廷中树立了一定的威望，也让他有了干预朝政的借口。对于当时惊魂未定的皇帝和群臣来说，董卓的出现仿佛是一根救命稻草，尽管他的真实目的并非救驾，但这一行为在一定程度上为他后续掌控朝廷提供了合法性的表象。

2. **自身的手段和策略**：

- **掌握军事力量**：董卓虽然最初兵力不多，但他通过一系列手段迅速扩充了自己的军事力量。他收编了大将军何进以及车骑将军何苗的部曲，这些原本无所归属的士兵都听命于董卓，使他的兵力得到了明显增强。此外，他还引诱吕布杀害执金吾丁原，吞并了丁原的部下，从而掌握了东汉都城洛阳的所有兵马。

- **政治手段的运用**：董卓懂得利用政治手段来巩固自己的地位。他试图通过废立皇帝来树立自己的权威，震慑群臣。他以西汉的霍光废立皇帝为例，强行废黜汉少帝刘辩，拥立汉献帝刘协即位，以此来显示自己在朝廷中的掌控力。

- **拉拢人心的举措**：董卓也采取了一些拉拢人心的做法，比如为试图铲除宦官势力的前任陈蕃、窦武等人平反，所有被禁锢的党人也都给予平反、恢复爵位；还提拔了一大批之前被贪官污吏埋没的天下名士出来做官，试图借此收买人心。

3. **对手的弱点和失误**：

- **对手内部的分裂**：当时朝廷中的大臣们各自为政，缺乏统一的领导和团结。袁绍、曹操等有识之士虽然看出了董卓的野心，但他们手中的兵力有限，且各自所属的势力之间也存在着矛盾和分歧，难以形成有效的抵抗力量。而其他大臣们有的畏惧董卓的权势，有的则抱着观望的态度，这使得董卓能够在朝廷中逐渐站稳脚跟。

- **决策的失误**：一些原本有实力与董卓抗衡的人在决策上出现了失误，比如皇甫嵩没有听从皇甫郦的建议趁机除掉董卓，只是将董卓不肯交出兵权的事上奏朝廷，错过了遏制董卓势力发展的机会。

当然，这样的人能够掌控局面往往是暂时的，他们的行为和统治方式通常会引起众人的不满和反抗。最终，董卓也因为他的残暴和专横，引发了关东诸侯的讨伐，最终走向了失败。历史的发展是多种因素相互作用的结果，这些看似实力不强的人能够掌控局面是特定历史背景下的产物，但他们的统治往往难以长久维持。