众所周知，美国的州长跟市长之间是没有上下级关系的。

再往上探一步，美国的联邦政府跟州长之间也没有上下级关系。

他们好似不会相交的平行线，各自守好门前的一亩三分地，把辖区的一方居民照顾好就完事。

唯一的区别在于，虽然从联邦政府到州、市与县都是谁不妨碍谁的平行线，但有着跟平行线粗或者细的差距，所以联邦政府对州有监督权力，州对于市、市对于县同样有这份监督权。

打个比方，某州长发现市长工作没做到位，他只能派遣自己的调查局去核查真相，若真的工作有了纰漏，还是要通知市长所管辖地界里的所有选民来把他罢免了。

等于说，州对于市可以整天盯着跟动嘴，但决计没有权利直接动手。

既然不能简单粗暴地干预管理，那州长跟市长之间就不是上下级关系。

而为什么他们不是上下级关系，就得从1776年起草的《独立宣言》跟1787年于费城会议中确定的《联邦宪法》中找原因。

《独立宣言》是美国安身立命的核心思想，他认为人人生而平等，都有属于自己的天赋人权。

既然都人人平等了，那不论是州与市，还是州里市里生活的每一位居民，其实身份都是一样的，只是所从事的工作不同罢了。

不仅州长跟市长之间没有上下级关系，居民跟市长之间也不会有，这是得罪不起的父母官的念头。

核心思想有了，但美国早期的一众大佬仍觉得不够，他们认为只凭道德约束太过苍白无力，总有被权力迷了眼的某一个州长，会去蚕食市长的权力范围，通过威逼利诱的方式将其变成自己的下属。

但凡这个头一开，就得掐的一锅粥，直到举国上下归于一方所有。

所以《联邦宪法》条条框框的确立，就是保障每一个州、市及县，都能独立设定自己的政策，并不被绑架的只为本地的选民服务。

如此架构下的邦州之间，才能诠释出紧密相联，却各自独立的真谛，相当于美国是由若干个具有国家性质的州组合在一起的，就跟拼图一样，每一块都很重要，缺一块都拼不出一个完整的美国。

那美国的州长跟市长之间没有上下级关系，他们的政府事务如何管理呢？

很简单，就各扫门前雪，既井水不犯河水，又做好守望相助的准备就行了。

州跟市一开始就划好片区，然后在自己管辖的地界里，听取选民的意见，想怎么折腾就怎么折腾。

这也就出现，一个规章制度在这个州能用，出了这个州就不允许了，比如大麻是否合法跟同性恋能否结婚这两个一直备受关注的焦点话题。

自然也是有限制的，州长跟市长的折腾力度不能超过选民的心里承受红线，假如出台了一个规章，引得绝大多数的当地选民都十分不满，这位州长或市长就面临下台的风险。

所以一个市长，从来不在乎州长对自己有啥看法，反正也碍不着他什么事，他只会在乎是否赢得了选民的心，而一位本身就人气高涨的参选人，就有绝佳的选手优势能被选上州长或市长。

比如演员施瓦辛格，就当选了加州的第38任州长，当地的居民也并不觉得怎么样，反正他们认为当政客和做演员之间，是有几条脉络共通的。

举个例子来看，州长跟市长之间是如何处理日常政务的。

就拿警察体系来看，州跟市都有各自的警察部门，他们平时不会互相干扰，就是以自己的法来执行任务，只会在需要联手合作时，再一起处理一起事件。

处理过程中也要依法有商有量，没有谁一定要听谁的这个规矩，一旦这一次合作结束，就又两不相扰，各自安好了。

所以在美国从政是一件考验脑力跟口才的技术活，既要把所有的规章制度都烂熟于心，还得随时做好打辩论赛的准备，以防口才不济，被对方给套路了。

但优势也很明显，无论是州、市还是县之间的负责人，都省去了巴结上司的环节，不用担心市长得罪了州长，他会给自己的从政之路使绊子，只用把所有心思都花在让选民满意就行了。

美国的这一制度，虽然跟各个国家都截然不同，是全新的一种模式。

可某些层面上，其实跟中国历史上的周朝有些许异曲同工之处。

周朝采取的是封建制，通过分封的方式让各位诸侯建立自己的国家，周天子是名义上的老大，各方诸侯需要交替行使保卫及纳贡等各种义务。

可周天子却对诸侯国没有实际管理权，从齐到楚到晋等每一个诸侯国，都有截然不同的律法、语言、度量衡乃至文字。

诸侯国君下的大夫们，也只为自己的国君出谋划策，绝不会跨界去为周天子服务。

不同的地方在于，美国的联邦制度是选举制，选民能投出一个州长也能罢免一个州长，周朝却是分封制，诸侯的任免还是周天子说了算，当地生活的老百姓是一点话语权都没有的。

这也就能从源头上掐灭周朝存在的一个巨大隐患，那就是春秋、战国两个乱世的发生原因。

周天子牵制诸侯，周天子强盛期还好说，一旦周天子式微，诸侯就会迅速扩张从而开始吞并其他诸侯，直到连周天子都灭了。

不过美国的州长却被联邦政府与选民时时刻刻监督着，发现有不对劲的苗头，联邦政府就开始行使检察权，选民也可以投票换一任州长。

由此可见，美国的州长跟市长的日常政务处理，颇有点如履薄冰，时刻得战战兢兢的意思，毕竟就算能糊弄了鞭长莫及的联邦政府，整日就在身边生活着的居民，却不可能对州长的政策没有感觉。

综上所述，美国的州长跟市长因为不是上下级的关系，所以不用听命令办事，俩方可以保持各自安好的姿态，专心打理自己辖区的事务就行了。