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目前，信托法的实践主要和金融有关，但信托法不能仅仅作为金融法被修订。

大家注意到，信托业实践中出现的“服务信托”，特需信托、家庭信托、其主要功能甚至不一定是金融功能。这种“信托产品”不需要募集资金，也不以资金的收益最大化为目的，和以投融资为目的的传统商事金融信托存在不少差异。

事实上，这些类型的信托以信托公司作为受托人的必要性降低了。

在我国，存在着信托制度的广阔的应用场景，并非都有以信托公司作为受托人之必要。

例如，广泛存在的非信托资管、基金业务，都属于信托业务，并非以信托公司作为受托人。

又如，养老金（基本养老金、年金和个人养老金）、住房公积金、住房维修资金等数额庞大的社会基金管理，在事实上都需要信托法。

再如，普通人（你没看错，就是普通人）若能利用民事信托制度解决家庭财产的分配和继承问题（继承替代），无疑将极大促进社会的和谐与团结。

信托法是精巧的民商事法律，需要考虑它在民商法体系中如何发挥制度功能，仅仅作为一种金融法来看待信托法，是矮化了它。

所以，信托法的修订更不能仅仅听从金融机构的声音。

信托法属于调整民事家族信托、商事金融信托和公益慈善信托的基本法，必须在兼顾现实需求和理论基础的前提下被修订。

虽然可以考虑在新修订的信托法中增加信托业的部分，但这一部分的内容取决于金融监管顶层设计的成熟程度。若顶层设计没有完成，把信托业法的部分放进来，反而会拖信托法修订的后腿。

所以，可以考虑信托基本法和信托业法分开制定。

作者：赵廉慧

来源： InlawweTrust

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