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2024年9月20日，中共北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见发布。在“深入推进民生领域改革”中明确指出：

（36）完善租购并举的住房制度。加快建立符合首都特点的房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。健全支持城乡居民多样化改善性住房需求的政策机制，发挥住房公积金的住房保障作用。优化房地产政策，适时取消普通住宅和非普通住宅标准，优化商品住宅用地交易规则，改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。

表：北京现行房地产相关政策

数据来源：中指数据CREIS（点击查看）

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北京房地产政策优化空间大，未来多项优化举措有望落地

今年以来，北京已经落地多项楼市政策，6月26日，北京跟进5.17新政，带动市场活跃度有所提升，特别是二手房市场，根据中指数据，6月-8月，北京二手住宅成交套数均在1.4万套以上，7月成交更是超过1.5万套。

图：北京新房、二手房周度成交情况

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9月以来，受前期政策带动效果减弱及中秋假期影响，北京新房、二手房成交规模均出现走弱迹象，9.1-9.19，新房日均成交面积较上年同期、8月日均均有较大下降，二手房日均成交套数较上年同期下降9.4%，较8月日均下降17.8%。传统“金九”开局市场未出现好转，政策优化预期进一步增强。当前北京房地产政策整体仍较为严格，特别是限购政策，处于全国最严状态，具备较大优化空间。另外，从全国层面来看，当前全国房地产市场调整态势未改，也亟需大城市发挥带动效用，提振市场信心、稳定市场预期，预计短期北京多项政策优化举措有望落地。

支持多样化改善性住房需求，大面积、高端改善需求，多孩家庭、老年家庭、职住平衡的改善需求等或是重要支持对象

本次北京明确要“健全支持城乡居民多样化改善性住房需求的政策机制”，城乡居民多样化改善需求覆盖刚改、再改和高端改善等各个层次，在当前的市场环境下，优化大面积段的限制性政策，对于促进改善性住房需求释放或将产生更加积极的作用，让有需求、有购买力的人群入场购买大面积段住宅，或是政策发力的重要方向之一，比如取消144平方米以上住宅限购。

对于不同人群来说，多孩家庭、老年人群、有职住平衡需求的人群等均具备住房改善意愿，针对这部分人群给予更多政策支持，如给予更高的公积金贷款额度、允许多孩家庭多购一套房等，或也是未来政策考虑的方向。

今年上半年，北京提高购买绿色建筑、装配式建筑等的公积金贷款额度，对于购买老旧小区且符合完成改造要求的小区也给予公积金政策支持，本次北京亦提到“发挥住房公积金的住房保障作用”，公积金贷款的贷款次数、贷款额度等方面具备优化预期，公积金政策在支持改善性住房需求方面依然能发挥重要作用。

适时取消普通住宅和非普通住宅标准，有助于降低居民购房成本，对于改善性住房需求也是重要支持

表：北京二手房交易税费

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当前北京普宅对小区容积率、建筑面积以及成交价均有要求，普宅和非普宅在税费缴纳中存在一定区别，取消普宅和非普宅标准，有望降低非普宅的交易税费，有助于降低购房成本，带动改善性住房需求释放；同时取消普宅认定标准，也有助于企业更好地配比产品类型，聚焦于打造高质量、符合市场需求的好产品。

本次北京明确适时取消普宅和非普宅标准后，预计未来将有更多地区发文落实相关举措，落实二十届三中全会精神。

商品住宅用地交易规则或将继续优化

表：2024年8月重点城市土拍相关信息

数据来源：中指研究院综合整理

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近两年，北京土拍规则不断调整，如优化土拍最高限价、部分地块增加高标准建设要求等，今年以来更多城市从优化计容方式、降低容积率、优化交易流程等方面优化土拍规则，也给北京提供了参考借鉴。未来北京逐步优化交易规则、优化产品设计规则等预计是土拍规则优化的重要方向，为“好房子”建设提供更多支持，如对阳台、开放空间面积的计容方式、面积占比等限制进行适度优化，提升项目得房率等。

整体来看，当前北京房地产市场调整压力仍在，政策效果出现减弱现象，同时从全国层面看，也需要北京发挥大城市带动效用，稳定市场预期，短期北京政策的进一步优化调整预期逐渐增强。从政策方向上看，优化限购政策、提高公积金政策支持力度、取消普宅和非普宅标准等均存在一定预期，除此之外，继续降低房贷利率、降低交易税费、降低交易佣金等也是支持购房需求释放的重要举措，未来依然具备优化空间。

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