9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案，受到各方关注。

专家表示，延迟退休是适应人口发展新常态的必然选择。我国当前人口结构有何变化？为何此时提出延迟退休？延迟退休有何作用？一起来看本期快问快答↓

问：我国当前人口结构有何变化？

答：时至今日，我国人口、经济、社会形势发生了翻天覆地的巨变，人口老龄化时代已经到来且不断加剧。

2023年，我国60岁及以上老年人口数量和老龄化水平分别为2.97亿人和21.2％，进入中度老龄社会。预计2030年—2035年期间，将超过4亿人和30％，进入重度老龄社会；本世纪中叶分别达到5亿人以上和40％以上，进入超级老龄社会。

问：为何此时提出延迟退休？

答：当前，我国处于典型的低龄老龄化阶段。2020年—2050年，60岁—69岁低龄老人从1.5亿人增至2.1亿人，始终占老年人口总量40％以上，是延迟退休的机会窗口。

低龄老人健康状况良好为延退奠定基础。2020年，60岁及以上老年人口健康和基本健康的比例为87.3％，其中60岁—69岁高达93.0％。

当代低龄老人平均受教育年限持续延长，受教育程度随代际更迭越来越高。受教育年限延长而退休年龄静止，缩短了生命周期的工作年限。若退休年龄不变，不可避免形成对长寿和教育改善的浪费。

另外，随着步入科技化、信息化、数字化、网络化、工业化、农业现代化新时代，重体力劳动大幅减少，就业岗位对劳动者年龄和性别的包容性也得到显著增强。

问：延迟退休政策如何推进？

答：2013年，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。

2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用”。

2024年，党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。

问：延迟退休有何作用？

答：60岁前后，人的阅历、知识、技术、经验最为丰富。延退是促进老年人社会参与的重要方式，体现生命价值和自我实现境界；延退从整体上有利于开发和利用长寿红利；延退是积极应对人口老龄化的措施之一。

来源/经济日报新闻客户端 （作者/原新 系南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长）