甲午战争期间，由于清军在战场上一溃千里，所以，清朝当时的当国者慈禧太后也担心战争持续下去对自己不利，所以，慈禧太后也着急和谈。

慈禧太后的权力基础，其实很大程度上是李鸿章的淮军集团支持。如果淮军在甲午战争中打光了，对于慈禧太后来说，也意味着权力基础的丧失——换句话说，李鸿章和淮军，算是慈禧太后的定海神针。

所以当日本军从半岛登陆，打破鸭绿江防线进入辽东半岛的时候，清廷就开始练习英国、沙俄、法国和美国出面斡旋调停。但是日本对清朝的战争，其实早就取得了英国和沙俄的默许和支持，法国和美国也乐见中日之间的战争，所以，清廷的请求几乎没发挥任何作用。

并且按照日本当时的首相伊藤博文的想法：日清战争的目的，是让清廷认怂，并且接受日本的天价勒索。这就意味着需要把清廷先大怂，如果让清朝感到这轮痛打处于不疼不痒痒的状态，那么这战争的意义也就不大了。

随着日本军攻破旅顺以后，李鸿章意识到，“铁打的旅顺”都没顶住日军，这战争不能继续了。所以李鸿章派遣自己的私人顾问去了日本。但是，伊藤博文对这个顾问很恼火，而且这个顾问的出现，也引起了德意志帝国的介入，这其中原因何在？

1、伊藤博文的考虑

李鸿章派去的顾问，叫德璀琳，是德意志帝国的人。伊藤博文派遣德璀琳去日本的时候，伊藤博文一开始的态度是不见。理由是伊藤博文觉得李鸿章对自己颇为不尊重，居然派了个洋人顾问来作为代表和自己谈判。但是，伊藤博文又想：不行，这个德璀琳，自己还是得见。

因为伊藤博文的目的是利用甲午战争同清朝勒索大量的财富和赔款。同时日本也清楚清朝的社会情况。所以日本军和清军交战的过程中，日本军也尽力需要保证尺度：需要把清廷打痛，但决不能让清廷垮台。因为清廷当时其实是各路诸侯拥趸下的朝廷。如果清廷崩盘了，日本需要直接面对各路诸侯。当时的日本不具备吞并中国的实力，而清廷的缺位意味着自己的勒索对象也随之丧失，而且日本的战争还是基于天价债务的基础上维持的。如果清廷崩盘了，日本不能及时“回血”，那下一个崩盘的就是日本自己。

伊藤博文也把李鸿章视为最适合和日本谈判的人。如果德璀琳来日本，伊藤博文坚持不见，无疑为影响李鸿章在清廷的地位，甚至如果导致李鸿章威信动摇甚至因此而下台，那甲午战争怕是容易产生更大变数。而且，如果战争时间继续拉长，伊藤博文也不敢保证日本接下来的命运是什么。

所以伊藤博文认为，应该见德璀琳，但是，仅仅是会见德璀琳而已，不会和德璀琳进行谈判，这样，等于给了李鸿章的面子，还守住了自己的原则。

2、德国的介入

当时德意志帝国刚刚统一德国没多久，急于在世界上找存在感。所以，当德国皇帝得知德璀琳的情况以后，于是决定介入此事。所以，德国皇帝指令德国政府向日本发布通报，希望日本首相伊藤博文接见德璀琳，因为德国需要面子，德璀琳也需要稳固在清朝的地位。

伊藤博文收到消息以后，又一次改变主意：伊藤博文决定不能接见德璀琳。

因为伊藤博文认为，现在德国政府介入这件事，如果伊藤博文接见德璀琳，必然会让当时的世界各国得出判断：那就是日本是迫于德意志帝国的压力，才见的德璀琳。而这种舆论必然会让清朝产生一些不切实际的幻想，给和谈（勒索）凭空增加很多没必要的变数。

同时，日本打算树立的形象是远东新的列强。而如果日本害怕德国的压力，去接见德璀琳，这种印象一旦在国际社会形成，对日本下一步称霸，是非常不利的

所以伊藤博文决定：不能接见德璀琳。

3、结语

其实从伊藤博文的顾虑来看，很多事情都并非一刀切的思维来应对的。比如伊藤博文对于是否考虑接见德璀琳这个问题上，就做了很多考虑。并且，对于变量问题的增加（比如德国的介入），伊藤博文也能第一时间对之前的决定做出纠正。

而当时的清廷高层，倒是很少有人能有如此精度的思维。

这也算是甲午战争的变量之一。