6月5日，中共成都市委十四届五次全会召开。会上专题研究加快建设国际门户枢纽城市、以高水平开放推动高质量发展，审议通过了《中共成都市委关于加快建设国际门户枢纽城市以高水平开放推动高质量发展的决定》。

从“蜀道难”到“通全球”，成都的开放之路越走越宽，如今，又再次从新出发——将加快在更高起点、更大范围、更宽领域、更深层次推进高水平开放，努力绘就更加美好的中国式现代化万千气象成都图景。

促进高水平开放，成都围绕自身特点，提出了建设“五大枢纽能力”。而其中首位，就是“内畅外联的枢纽通达能力”。

纵观世界城市发展历程，无一不依靠完备的综合立体交通网络，成为通达四方、链接全球的重要枢纽节点。那么成都提出要提质建设立体全面开放通道，不断增强内畅外联的枢纽通达能力，靠什么实现？

全会给出的答案，是建设“四大枢纽”——国际航空枢纽、国际铁路枢纽、国家物流枢纽和国际通信枢纽。

▲成都世园会主会场

陆地云端双发力

“双机场”优势再升级、铁路网再织密

2021年6月，天府国际机场通航投运，成都成为中国内地“双国际机场第三城”。成都双流、成都天府两场托起了年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量280万吨保障能力。2023年，投运两年多的成都天府国际机场年旅客吞吐量首次突破4000万人次。也是在这一年，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量突破7000万人次，仅次于北京、上海，成都跃升为中国内地“航空第三城”。

成都国际航空枢纽功能要再提升，“双机场”优势还得再提级。参会期间，成都市发改委主任王锋君透露，今年天府国际机场二期项目将着手前期工作，预计明年启动。成都市交通运输局党组书记、局长张涛也透露，将加快实施双流国际机场提质改造，力争到2025年建成投用。

▲天府国际机场 资料图

根据全会提出的目标任务，到2027年，国际（地区）定期直飞航线要增至80条以上，航空年旅客吞吐量要达到1亿人次以上，年货邮吞吐量达100万吨以上。这意味着空中航线的大网将越织越密。6月2日，航班CA1003从成都双流国际机场起飞，历经10小时抵达巴黎戴高乐机场，成都再添一条定期直飞全货机航线。

另一端，客运航线也在扩展。成都东部新区党工委书记詹庆告诉记者，成都东部新区将加快构建联通国际国内重要枢纽节点的骨干航线网络，推动国际和地区直飞航班增班加频和国际中转联运航线拓展，“特别是将新开至哈萨克斯坦阿斯塔纳等中亚航线，填补‘一带一路’国家客运航点航线的空白。”

“我们还在优化客货集散功能”，詹庆举例说，比如推动开发更多的通程航班和行李直挂服务，减少旅客中转街接时间；再如强化与义乌等华东地区空空中转合作。

云端航线正织密，陆地上的钢铁动脉，也将为发展注入更强动力。

张涛透露，成都正力争尽早开工建设成渝铁路成都至隆昌段扩能改造，协同推动黄百铁路建设、隆黄铁路隆叙段扩能改造，加快畅通以成都为起点、直达北部湾出海口的西部陆海新通道西线通道。值得一提的是，成都还在积极争取新建成都至格尔木铁路——成格铁路，构建直达阿拉山口、霍尔果斯和红其拉甫口岸的第二条西向战略大通道。

这条铁路建成后，成都将形成米字型高铁枢纽。

▲高铁穿过成都蒲江成佳镇茶园 资料图

“通道带物流、物流带产业”

虽有“两场两港”的优势，但从物流赋能产业发展的角度而言，当前的成都，物流其实并未形成对产业发展的有力支撑。这也是成都提出建设“四大枢纽”的重要原因，循着这一路径，成都整合通道资源、提升集散效率，“通道带物流、物流带产业”的发展格局将加快形成。

这其中，建强国家物流枢纽功能具有重要意义。

作为两新组织代表，中通快递四川管理中心党委书记朱家宁对此感到很振奋。作为成都市供应链协会的链主企业之一，四川中通在四川构建了以成都为中心，川南(自贡)、川东北(南充)、川中(简阳)“一核三片多点”的布局，完成在川内快递枢纽的布局。目前，四川省有305家网店，每天进出港量操作量达到630多万件。

四川中通在简阳布局的占地413亩的中通快递西南总部，项目包含智能化快递、快运分拨中心、智能仓配云仓、航空中心、冷链西南中心等。目前，中通的国际快件大多还是通过广州、上海等地进行中转出海，朱家宁表示，“在中通快递西南总部投运后，我们将联合航空企业进一步研判相关航线，结合天府国际机场的航空枢纽地位，将西南总部打造为国际物流的新引擎。”

▲“成都造”飞行汽车试飞效果图

很显然，这将为四川产品打开国门提供便利。“四川造”“成都造”将以此为助力，加速迈向全球舞台。

另一方面，大热的低空经济也在全会上成为热议话题。成都正是在建强国家物流枢纽功能的任务中，专门提到了低空经济——鼓励发展无人机同城即送、跨城急送、常态化开行低空物流商业航线等。

事实上，这一系列场景，成都已在探索。在天府国际机场、双流国际机场、中国-欧洲中心、部分旅游景区之间，成都正筹划开通低空载人航线；在无人机物流配送方面，成都率先瞄准医疗物资配送的刚性需求，在四川省人民医院各院区间、成都市妇女儿童中心医院各院区间即将开通医疗物资配送专线。

▲位于成都彭州市的民用无人驾驶航空试验基地 资料图

场景背后，还有一系列系统筹划和深度探索。“成都正全力争创全国城市空中交通管理试点”，张涛说。分组会议休息的间隙，不少参会者专门跑去找张涛“请教”低空经济，询问其产业端、空域端、场景端的种种特点。而接下来，一系列顶层设计文件也将出台，成都的天空，也将繁忙起来。

红星新闻记者 王垚 闫宇恒 彭惊 钟茜妮 摄影记者 王勤 王效

编辑 于曼歌