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破除地方保护,接下来要面对哪些难点?
中国宏观经济研究院决策咨询部形势室主任 郭丽岩:地方的发展不是靠地方保护而来的,是靠科技创新,是靠企业主体的内生动能,所以我们应当做的是更好优化环境,进一步激发企业的内生动能和创新活力。保护本地企业的一些本位行为,一个方面加大了企业跨区经营的成本,另一个方面也导致了产能重复扩张,低端同质化的一些情形存在。对此,要进一步促进高质量发展,背后关键是要打通这些阻碍企业跨区经营、自主生产决策的不当干预行为,从而进一步优化环境,释放企业经营主体的活力。近来一些个别地区的地方保护行为越来越隐蔽,所以我们在向全国范围广泛征集妨碍全国统一大市场建设,妨碍市场准入公平竞争的一些案例。针对案例可以说具体问题具体分析,出台真招实招进行破解积累经验,进一步推广。
在财税、统计方面,重点要推进哪些具体改革?难点又在哪儿?
中国宏观经济研究院决策咨询部形势室主任 郭丽岩:无论是财税还是统计制度,都是加快统一大市场一整套制度体系建设的有机构成和关键环节。完善整个制度,要从激励和约束两个方面并举的角度推进制度建设。比如在个别地区,要求企业在当地设立分支机构,它可能考虑的就是企业要在当地纳税产生的营收,包括相关的GDP等要纳入当地核算。所以,我们现在也在努力尝试从统计制度上对于外来的分支机构,视同法人“在地统计”等进行探索;包括财税,财力支出责任和事权相适应的一整套制度完善,事实上就是在更换相关的一个泥土,通过制度配套进一步的,可以说是标本兼治,建立防止地方保护不当干预行为反弹的长效机制。
建设全国统一大市场是闭门搞经济?是重回计划经济?专家解答误读
中国宏观经济研究院决策咨询部形势室主任 郭丽岩:建设全国统一大市场是闭门搞经济?是重回计划经济?这两个观点都是错误认识。我们是建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场。充分开放不是单纯追求内循环的大市场,是以国内循环为基础,更好促进国内和国际两个市场连通,可以说中国统一大市场是面向全球充分开放的大市场,我们是欢迎全球的投资者企业来中国市场共建共享大市场不断发展壮大红利的。统一大市场一整套的改革,是坚持社会主义市场经济改革的方向,可以说我们国家从计划经济转向社会主义市场经济,这是一个伟大的变革,这是一个不可逆转的历史过程。统一大市场相关的举措就要使市场机制更加有效,市场配置资源的这种决定性作用更好发挥。所以统一大市场不是回归计划经济,这是坚持市场经济改革方向的一个重大部署。