如何创建全国文明城市？
碧翰烽/文
这个问题实在太过宏大，只能谈谈一点体会和感受。
全国文明城市是一个很重要的荣誉和名片。
不少地方、不少单位都比较重视，非常在意这个牌子，视为重要的政绩进行争创，但是争创并不容易，争创到了之后，保住也不容易，含金量是比较高的。
只是，有些城市在创建过程中，一些做法往往引发社会舆论争议。比如统一店面广告风格，不让商户在外摆放广告牌，玻璃上不能贴广告，有孩子在门店前写作业、桌子被搬走，迎检期间不能摆摊、大量志愿者上路搞卫生和执勤，有的城市将文明简单化为卫生与秩序，等等。
人类的最高追求当然就是文明，而且是物质文明和精神文明相协调。
全国文明城市有一套科学、系统、完备的测评体系，涉及到各个方面的内容，涵盖十分广泛，评比也十分严格。
作为一名普通的城市市民，对于文明城市，还是有一些深刻的体会和感受，特别是以下一些类型的指标究竟如何。
其一，经济类指标。物质文明首先是基础。比如GDP总量和人均GDP；市民收入状况，不能简单只看人均收入，要看看各个收入档次所占的比例是不是均衡；比如企业商业发展状况，包括企业数量、产值、利税及解决就业情况。
其二，民生类指标。文明首先要让人民安居乐业，生活幸福。比如住房状况，房价与收入比例是否合理；教育状况，义务教育学校是否均衡发展，择校现象是否突出，学位是否紧张；医疗卫生状况，看病难看病贵是否得到缓解，市民寿命、健康如何；社会保障状况，退休生活如何；就业状况，就业是否充分，有无歧视现象？失业率怎么样？
其三，社会类指标。主要涵盖安全、公正、法治、环境等，社会治安状况及公众安全感，交通安全及畅通状况，各类安全事故、重大刑事案件等情况，科学立法、依法行政、公正执法、信访矛盾化解、营商环境等情况，生态环境状况。
关于这些指标，应该是列入了文明城市测评内容。关键有三个问题值得进一步重视和考虑：
一是注重结果导向。绝大多数指标应该以结果来呈现，不能是简单的数据统计分析或台账资料佐证，特别是简单的平均分析并不十分科学。而且坚持结果导向，就要大幅精简测评指标，最大限度压缩过程性指标，并以容易获取、不易弄虚作假的结果作为测评依据，那些主观性强、随意性强、容易造假的指标最好取消掉。
二是注重大数据方式。也就是说，相关指标数据可以充分运用大数据技术，通过各个部门的数据共享和网络舆论数据，分析测评一个城市指标的文明值。比如交通文明指数，就可以充分共享公安等部门的执法司法数据来进行分析，而不是随机暗访某个不文明现象予以简单的扣分。
三是注重民意调查。民意调查不是简单调查文明创建的氛围，可以考虑把重点摆到社会民生的现状调查上来，比如就业、住房、教育、医疗、社保、安全等，方式可以是电话调查、大数据抽查等等。暗访其实仍有漏洞，并不十分科学。
还有一个比较重要的方面，就是要减少运动式的创建，而应把工作放在平时、制度、常态层面，真正运用法治化的思维方式开展创建。