数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。数据打破了传统生产要素的质态，是形成新质生产力的优质生产要素。近年来，我国以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。迈步新征程，各地要持续推进数据基础制度建设，加快推动数据基础设施布局，持续培育壮大数据产业，为高质量发展注入源源不断的新动力。

制度建设是保障。数据基础制度建设是一项长期复杂的系统工程。建立健全数据基础制度体系，有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。加快数据基础制度建设，要把握关键重点，要坚持问题导向，注重解决实践难题，提供具体明确可落地的规则指引，也要坚持促进流通使用，助力培育新质生产力和促进高质量发展，更要坚持守好安全底线，坚决维护国家安全，保护个人信息和商业秘密。总之，各地各部门要突出制度建设的保障性，重点解决好数据供给和使用管理权责不清、供数动力不足的问题，着力推进公共数据资源管理和运营机制改革，厘清数据供给、使用、管理的权责义务，激发供数动力和市场创新活力。各地各部门要在数据运用实践过程中勇于探索创新，通过完善的数据基础制度体系，保护好个人信息与国家安全，促进经济社会发展，充分释放数据的自身动力活力。

基础设施是支撑。数据基础设施是数据基础制度落地和数据高效开发利用的基础承载，是在网络、算力等设施的基础上，围绕数据汇聚、处理、流通、应用、运营的全生命周期，构建适应数据要素化、资源化、价值化的基础设施。近年来，我国在数据基础设施建设方面开展了积极探索，形成了隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多种技术解决方案，为数据基础设施一体化建设奠定了很好的基础。我国“东数西算”工程取得积极进展。截至今年3月底，10个国家数据中心集群算力总规模超过146万标准机架，整体上架率为62.72%，较2022年提升4个百分点。“东数西算”工程带动了产业链发展，提升了国家整体算力水平。面向未来，各地要重视数据基础设施建设，做好前瞻规划，勇于开拓创新，在先行先试中以真实场景牵引技术进步，丰富解决方案供给，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的高效可信流通利用。

产业发展是关键。培育数据产业是数据要素市场化配置改革的一项重要内容，也是培育数字经济、发展新质生产力的重要环节。数据产业是利用数据技术，对数据资源进行产品和服务开发过程中所形成的产业形态，是一个新兴产业。数据产业的经营主体主要包括从事数据技术创新、资源开发利用、数据技术赋能应用的企业，也包括从事数据产品和服务流通交易的企业，以及参与数据基础设施建设的企业。在加快发展新质生产力的背景下，各地各部门要加快培育数据产业。各地要结合实际，面向市场需求，加快培育多元化的市场经营主体，要积极发挥市场配置资源的决定性作用，支持企业在资源汇聚、技术攻关、产品服务、流通交易、基础设施等方面加快发展。要用好政策工具，从投资、人才培养、产业集聚等方面给予相应的政策安排，持续推动数据产业做大做强。（作者系天府评论特约网评员）

编辑：盛飞

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