近日，记者实地走访山西长治市上党区北呈乡发现，当地总投资1800万元的2021年度高标准农田项目存在严重的“建而未用、改而无效”问题。田间道路、灌排系统、输配电等配套设施大量闲置荒废，既定整改措施落实不到位，千万财政投入沦为“田间摆设”，不仅未能助力农业生产，反而让农户遭遇减产损失。

据项目公示信息显示，该高标准农田项目涵盖土壤改良、灌排系统、田间道路、农田输配电四大核心工程，旨在提升区域农田耕作条件、筑牢粮食生产根基。但记者在西坡村、西坟村等核心片区走访看到，项目实际建设成效与规划标准差距悬殊。西坡村部分农田选址于海拔1000米的山坡地带，唯一通行道路为煤矸石土路，路面坑洼不平、杂草丛生，不仅农机无法进场作业，人行通行也十分困难，田间道路完全达不到标准化耕作要求。尽管当地2024年11月已出台专项问题排查整改方案，针对性梳理田间道路短板，但时隔近一年，核心问题仍未解决。

项目核心短板集中在选址失策与配套设施失效两大层面。据当地村民介绍，西坡村片区农田自2005年起因周边煤矿开采，已形成典型采煤沉陷区，地面持续沉降、地质极不稳定，在此布局高标准农田本身就存在严重选址漏洞。2025年，该村1号集控站及周边农田就因矿区塌陷积水浸泡，导致供电中断、灌溉出水口瘫痪，农田生产陷入停滞。村民坦言，地层持续变动让灌溉设施反复损毁，修缮投入得不偿失，陷入“修废两难”的困境。

针对采煤塌陷导致的农田设施受损问题，当地整改方案明确由自然资源部门牵头研判地块状况、厘清政企责任、制定土地修复方案。今年以来，北呈乡政府联合涉事煤企完成应急改造，新建输配电控制设施，推行农户插卡取水灌溉模式。但记者现场核查发现，整改后的配电设施电压读数归零，全程处于闲置状态，整改工作流于表面。

据片区管护人员介绍，西坡村共建有10处农田灌溉水井，建成初期均可正常使用，目前已有1处因地质损毁报废，近两年几乎无农户使用灌溉设施。记者实地看到，村内2号灌溉集控站封闭闲置，周边杂草丛生，改造后的出水口虽可正常出水，却未配套铺设田间输水管道，形成“有水无管、设备空转”的尴尬局面。2025年夏季当地遭遇旱情，高标准农田的灌溉系统完全无法投用，农户耕地缺水干旱，玉米长势受阻、大幅减产甚至绝收。

设施闲置的背后，除了地质隐患、整改不力，还有高昂的使用成本制约。据了解，农户使用灌溉设施不仅需要承担每亩十几元的电费，还需自行购置、铺设滴灌管线，每亩额外投入近300元。对于零散种植的普通农户而言，这笔支出负担较重，仅有村合作社连片种植地块会偶尔启用设施，绝大多数农田配套设施长期闲置。

针对项目选址不合理问题，长治市农业农村局相关负责人坦言，前期选址确实存在不科学、不规范的问题。核心原因在于部门信息壁垒未打通，农业部门无法精准掌握煤矿地下巷道分布等地质相关信息，与自然资源部门的信息共享、联动研判机制不完善，从项目源头埋下隐患。

基层千万财政项目沦为摆设，暴露出当地部分干部错位的政绩观与严重的形式主义、官僚主义问题。项目前期调研流于形式，无视采煤沉陷区地质风险盲目立项；中期工程监管缺位，未达标准的基础设施顺利验收；后期整改敷衍应付，管护责任悬空、配套机制缺失，最终造成财政资金浪费、农业生产受损、政府公信力弱化。

村民纷纷呼吁，相关部门应全面核验高标准农田项目建设、验收及运维情况，压实乡镇属地管护责任，直面农户实际生产需求，优化灌溉配套模式、降低农户使用成本，补齐地质隐患治理、设施配套、后期管护短板，真正实现高标准农田“建得成、用得上、有效益”，让惠民工程真正助力粮食安全和乡村振兴。

来源：人民日报社山西分社