（记者 叶菁）“十五五”规划纲要明确提出，因地制宜发展新质生产力。当前，人工智能（AI）与未来产业构成关键的“双轮驱动”。其中，人工智能是引领产业变革的核心技术基座之一，未来产业是抢占发展制高点的核心载体与前瞻性赛道。二者协同发力、双向赋能，是推动新质生产力从技术突破转化为经济发展新动能的关键路径。

在国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，工业和信息化部提出，“十五五”时期我国将持续坚持应用牵引，深化“人工智能+制造”融合发展，重点夯实人工智能技术底座，为产业智能化升级筑牢根基。作为我国数字基础设施建设的主力军，运营商从算力效率优化、技术底座升级、算网协同落地三个维度发力，持续打造智能驱动的新一代AI基座，为千行百业“AI+”落地提供坚实支撑，助力数字经济高质量发展。

算力资源利用效率成为新赛点

进入“十五五”开局阶段，AI产业竞争赛道切换，算力资源利用效率成为行业核心新赛点。产业发展的核心诉求不再是“拥有多少算力”，而是“用好每一份算力”。

作为数字经济时代的关键生产力，算力设施已被纳入国家“六张网”战略性基础设施阵列，与通信网、电网、水网等基础性网络并列布局。依据“十五五”规划纲要，我国明确提出构建多层次算力设施体系、建设全国一体化算力网、深化“东数西算”工程落地，核心目标就是彻底扭转早期算力无序建设、分散堆积、低效闲置的发展乱象，推动算力资源从粗放增量建设转向集约高效利用。同时，国务院《“十五五”碳达峰行动方案》、工信部零碳算力设施建设相关政策同步落地，严格规范算力设施PUE能效管理，要求推进存量算力节能降碳改造、淘汰落后低效算力设备，推动算力建设兼顾技术效能与绿色低碳，进一步压实了算力高效利用的产业发展导向。国家信息中心也明确提出，要搭建全国一体化算力监测调度体系，建立全国算力资源“一本账”、调度“一张网”，从制度层面破解算力孤岛、跨域调配难、资源错配等行业顽疾。

在此背景下，运营商凭借天然的网络调度优势、全域算力布局和成熟的基础设施运营能力，成为算力效率升级的核心推动者。相较于传统科技企业单一算力建设模式，运营商立足全国算力布局，搭建一体化算力服务平台，破解算力孤岛、资源闲置、调度低效等行业难题，推动算力资源从“静态堆积”向“动态活用”转型，持续释放算力核心价值。

技术升级，底座赋能层层上移

过去行业聚焦大模型参数规模比拼，以千亿、万亿参数作为技术实力的核心标识，技术研发重心集中在模型训练、参数优化等基础环节。但从今年开始，AI产业关键词快速迭代为智能体、Skills、Token，AI技术底座的赋能边界持续上移，更加贴近产业实际应用场景。运营商精准把握技术迭代趋势，依托自有大模型体系和算力基座，持续落地行业智能体应用，推动AI技术从“技术展示”走向“产业实用”。

中国电信聚焦场景化智能升级，依托TeleAI体系构建全栈智能能力，通过智传网（AI Flow）技术打通端、边、云、网全节点，实现不同复杂度AI任务的分层调度与高效处理。依托一体化智算服务平台，电信将智能体能力融入算力调度、行业服务全过程，针对政企数字化转型需求，封装标准化AI技能模块，让企业无需搭建专属算力和模型体系，即可快速调用智能分析、智能风控、智能运维等服务，大幅提升AI落地效率。

中国移动依托自主研发的“九天”大模型，搭建“万百千”智能基座，以万卡级智能集群、千亿多模态大模型、百大生态要素平台为核心，持续推进智能体技术研发与落地，面向工业、民生、政务等领域打造标准化Skills能力，通过轻量化、场景化的AI服务，降低行业智能化转型门槛。

从大模型参数比拼到智能体场景落地，运营商推动AI技术底座完成了从“底层技术攻坚”到“上层场景赋能”的跨越。

算力发展进入“算网深度协同”新阶段

算网协同是破解算力效率瓶颈、支撑智能体规模化落地的核心支撑。作为国家算力网建设的核心主体，运营商全面落地算网协同战略，依托全域网络资源和分布式算力布局，构建“算力泛在、智能编排、一体服务”的新型AI基础设施，打造具备智能调度、全域联动、安全可控特质的国家级AI基座。

中国电信打造“息壤”一体化智算服务平台，建成覆盖京津冀、长三角的全液冷万卡算力池，在广东、四川、江苏等多地落地商用智算超节点，平台总算力纳管规模超118EFLOPS，可适配12款国产主流智算芯片，突破异构算力混训、混推核心技术。通过算网协同调度能力，平台实现跨区域、跨架构算力的智能分配，针对AI训练、推理、行业智能体运行等不同需求自动匹配最优算力资源，有效解决异构算力适配难、跨域调度低效等问题，目前已支撑全国48个行业算力节点落地应用。

中国移动深耕算网一体化建设，持续优化全国智算中心与边缘智算节点布局，全网智算规模稳步提升，依托自研算网大脑，实现全域算力资源的可视化、智能化调度，推动算力成为“一点接入、即取即用”的社会级公共服务。

中国联通则聚焦城市级AI基础设施建设，落地济南等多地智算中心项目，部署千级AI服务器，打造全栈自主可控的算力架构，形成规模化智能算力输出能力。

立足“十五五”全新发展周期，AI产业的竞争已然是基础设施底座的竞争。运营商持续重构AI算力价值、升级技术赋能体系、优化基础设施架构，构筑起智能驱动的新一代AI基座，为我国数字经济高质量发展注入持久动能。

（图片来源：AI生成）