日前，在2026中国国际大数据产业博览会上，国家数据局公布了数据标注先行先试新增布局城市名单。济南成功跻身全国第二批32个先行先试城市行列，将聚焦医疗健康领域数据标注工作，探索可复制、可推广的实践样板。

所谓数据标注，简单理解就是给原始数据“打标签”，将其转化为机器学习算法可识别、可利用的训练数据的过程。作为高质量数据集建设的基础环节，数据标注是人工智能模型训练的关键支撑。加快培育数据标注产业，对推进数据要素市场化配置改革具有直接作用。

围绕高质量数据集建设，国家数据局部署了“7+32”数据标注先行先试新格局，以打造国家级数据标注的全国性网络。2024年，全国首批数据标注先行先试城市名单公布，成都、沈阳等7个城市入选。此次新增的第二批32个先行先试城市，将重点布局工业制造、医疗健康、交通运输、具身智能等行业领域，着力破解数据标注产业发展的关键瓶颈。

济南市大数据局相关负责人告诉记者，作为新入选城市之一，济南将依托医疗健康资源优势，突破医疗预标注、智能质检、数据合成等关键技术，扎实推进医疗健康领域数据标注技术、产业发展，积极探索医疗数据合规开发利用新路径，发挥数据要素价值。

济南医疗健康资源丰富，不仅拥有49所三级医疗机构（其中三甲医院30所），还有国家健康医疗大数据中心（北方）这样的国家级载体平台，开展医疗健康领域数据标注具有先天优势。

为加快数据标注产业发展，济南市正着力打造全域协同、特色鲜明、优势互补的“1+8+N”数据标注产业体系，在历下、市中、历城、长清、济阳、平阴和济南高新区建设8个各具特色的数据标注园区，围绕医疗健康等领域建设N个行业高质量数据集，深度挖掘应用场景和数据价值潜能。