近年来，一些地方在推动大学内部科教融汇的同时，开始将改革触角延伸至校外，积极探索大学与科研机构之间的融汇发展。其路径既有大学与科研机构的整合重组或合作共建，也有科研机构参与举办大学或联合培养人才，形式日趋多元。

当前，这些探索已超越高校与科研机构间常规的资源共享模式，进入机构层面整合重组的新阶段，承载着整合优质资源、提升协同育人能力等多重目标。在一体推进教育科技人才发展的宏观背景下，此类改革机遇与挑战并存。唯有坚持以创新驱动为引领，在体制机制上持续突破，方能将融汇发展的愿景转化为实际成效。

融汇发展应遵循哪些原则

大学与科研院所的融汇发展，不能仅从机构合并的技术层面加以理解，而应从国家创新驱动发展的大逻辑中把握其方向与尺度。具体而言，有三个层面的基本遵循值得关注。

以创新驱动发展战略为引领。创新驱动发展战略有两层含义：一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动。二是创新是为了驱动发展，而不仅仅是提升学术水平。这意味着创新驱动发展战略的本质是人才驱动，其落脚点在于以科技创新推动产业创新，服务经济社会发展需求。大学与科研院所的融汇发展，应紧扣人才培养与科技创新两个基本点，以高水平科学研究支撑创新型人才培养，实现科教协同的深层耦合。

以促进新质生产力发展为导向。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。大学作为人才第一资源、科技第一生产力、创新第一动力的关键交汇点，与科研院所融汇发展，正是为新质生产力的形成提供知识与人才的源头供给。

以教育科技人才一体推进为路径。教育科技人才内在统一于国家创新体系之中。大学擅长学术探索与人才培养，科研院所强于技术集成与攻关突破。两者融汇发展的实质，正是通过机构层面的整合，将自由探索与有组织科研“双轮驱动”、基础研究与成果转化“双向生发”，形成科技资源优化配置的新样态。

各地先后探索了哪些路径

当代社会，科学技术的发展离不开高校的教学、科研和社会服务，需要高校产出源源不断的人才、思想和成果；高等教育也要基于创新的资源、过程和贡献，来提高能力、水平和质量。通过科教融汇，将科技与教育的优势、力量和事业融为一体，建设高质量的高等教育体系，提高人才自主培养质量。

从机制关系看，科教融汇的意义在于以校外科研机构为代表的科研单位和以大学为代表的教育单位在创新过程中，围绕共同目标，进行资源和能力的融合，取得“1+1>2”的成效，实现多元组织的融合。

从体制关系看，可将融汇发展划分为四种模式。一是以齐鲁工业大学（山东省科学院）为代表的整合组建型，将科研机构整合进大学并保留科研机构的建制。二是以青岛科技大学山东化工研究院为代表的整建制并入型，将科研机构并入大学且不保留科研机构的建制。三是以西北农林科技大学为代表的合并新建型，撤销原大学和科研机构的建制，合并组建新大学。四是以沈阳化工大学科教融合学院为代表的合作共建型，大学与科研机构合作共建各类科教融合研究院。上述四种模式都取得了显著成效，但高校与科研机构毕竟分属不同体系，两者在运行模式、目标定位、资源渠道、管理体制、考核评价、文化氛围等方面有较大差异，要实现实质融汇需要体制机制改革，亟须出台政策进行引导和规范。

如何从制度上推动深度融汇

实现大学与科研院所的深度融汇，需要多方主体协同发力，从政策引导、机构改革、机制创新三个维度系统推进。

政府完善体制机制建设。一是以制度改革破除体制障碍。改革人才评价制度，优化科研奖励机制，畅通大学与科研院所协同育人的制度通道，让学术激励回归国家战略需求与学术共同体的价值认同。二是以资源配置强化融汇支撑。汇聚跨部门资源，统筹区域科技创新体系建设，优化科教资源布局，促进校内科研成果与教学资源、校外科技成果与教育资源之间的双向转化。三是以统筹协调释放协同潜能。地方政府应以开放态度推动大学和地方科研院所的知识整合与再创新，在深度融汇中实现优势互补。

大学主动作为多作贡献。一是明确战略定位与目标方向。聚焦发展新质生产力的紧迫需求，坚持“四个面向”，以高水平创新人才培养、有组织科研创新与服务市场需要为目标，为加速形成和发展新质生产力作出贡献。二是完善协同育人的组织保障。深化科教融汇的组织特征与制度研究，推进组织创新，健全多元协同育人体系，为深度融汇提供制度支撑。三是强化与科研院所的合作机制。主动与科研院所深度融合，在人才培养、平台建设、资源共享等方面建立长效合作机制。联合培养研究生，共建创新平台，开放共享创新资源，完善人员互聘、挂职及职称互认机制，共同打造国家战略科技力量，共同承担重大科技项目，协同开展原创性引领性科技攻关，合力突破关键核心技术，共同提升行业共性技术和创新能力。

科研院所增强发展新动能。一是建立优势互补的合作机制。立意高远，聚焦行业需求和共性技术，与大学建立优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的长效合作机制。二是强化多层次的集成创新。在科教融汇中加强科学与技术、工程的集成，推动基础研究与应用研究、试验发展的贯通，在集成基础上实现创新突破。三是打通从创新到转化的完整链条。形成理论研究与应用研发、自由探索与成果转化的相互衔接，从源头上推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，进一步提升科教融汇对高质量发展和强国建设的支撑力与贡献力。

（作者单位：西北工业大学高等教育研究中心；本文系国家社会科学基金教育学西部项目“面向国家战略腹地建设的西部卓越工程师共生培养机制与路径研究”［XIA250358］阶段性成果）

《中国教育报》2026年09月02日 第05版

作者：刘怡 闫佳俊