据多家外媒报道，地处北欧的冰岛将于8月29日举行公投，决定是否重启加入欧盟的谈判。

冰岛曾于2009年申请加入欧盟，并随后与欧盟展开谈判。不过，政府更迭以及与欧盟在渔业领域的分歧使得冰岛暂停了入盟谈判。

这次，是什么让冰岛作出了改变？

冰岛为何改了主意

今年2月，冰岛总理弗罗斯塔多蒂尔在访问波兰期间透露，冰岛将在未来数月内就是否重启加入欧盟的谈判举行公投。5月底，冰岛议会决定于8月29日就是否重启加入欧盟谈判举行全民公投。

当地时间8月26日，冰岛总理弗罗斯塔多蒂尔出席一场与公投相关的活动

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授、欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时表示，冰岛此举有多方面原因：

经济利益：冰岛曾经因欧债危机而提出加入欧盟。尽管冰岛现在的经济形势已经有很大好转，但作为一个小型经济体，加入欧盟，尤其是融入欧盟统一的财政与经济体系，对冰岛开拓市场是有一些好处的。

安全风险：对冰岛来说，最紧迫的风险来自当前地区和国际形势加剧变化。无论是来自俄乌冲突的影响，还是此前美国宣称对格陵兰岛的领土要求，这些不确定性和安全风险，也和冰岛当前想要重新和欧盟开启入盟谈判有着密切和直接的关系。

欧盟拉拢：欧盟出于自身扩大影响力的考虑，也想积极拉拢冰岛加入。因为这样就可以证明，即便面临各种内外挑战，欧盟仍然对地区国家具有相当的吸引力。

多家外媒在报道中也提到，俄乌冲突等地缘政治因素，特别是本届美国政府对丹麦自治领地格陵兰岛赤裸裸的野心，令同处北极圈的冰岛感到不安。

英国《金融时报》报道截图

英国《金融时报》的报道称，冰岛上一次申请加入欧盟是受2008年金融危机的影响，而这一次，冲击来自美国。报道说，在美国总统威胁要吞并格陵兰岛，并多次将这个面积大得多的北极岛屿称为“冰岛”之后，冰岛政府于 3 月份提议举行这次全民公投。报道称，现任美国驻冰岛大使在获提名期间甚至表示，冰岛应该成为美国的第52个州，由他本人担任州长，这番言论令雷克雅未克不寒而栗。冰岛外交部长表示：“如果我们不正视这个历史时刻，那既天真又不负责任。”

冰岛入盟意味着什么

值得注意的是，这次公投仅仅就是否要和欧盟重启入盟谈判进行投票，而无关冰岛能否加入欧盟。如果公投赞成重启谈判，冰岛将通报欧盟，恢复相关程序。谈判结束后，还必须举行第二次全民公投，才最终决定冰岛是否正式加入欧盟。

如果冰岛能够加入欧盟，对双方有何意义？崔洪建表示：

对冰岛来说：

从经济方面来看，冰岛是一个相对较小的经济体。如果能够加入欧盟，今后在贸易投资方面可以获得欧盟统一市场的更多好处。

从政治方面来看，加入欧盟后，在一些涉及到和欧盟相关的问题上，包括一些重大的政治决策，冰岛也可以获得参与决策的权利。

从安全方面来看，冰岛是一个孤悬海外但是地理位置又非常重要的小国。如果加入欧盟，未来在安全、地缘政治问题上，尤其是面对未来北极地区可能出现的日益紧张的地缘政治竞争时，冰岛就能够找到更加牢固的依托。

对欧盟来说：

如果冰岛能够入盟，可以视作欧盟在外交上和政治上的一次胜利。当前欧盟内外对欧洲一体化，以及欧盟本身的发展前景都有越来越深的疑虑。这个时候如果能够迎来扩盟，尤其是能够把地缘战略位置非常重要的冰岛纳入其中，有利于欧盟实现所谓的“地缘政治转向”，提升战略自主，欧盟也能获得更多介入北极事务的机会。

地缘变局下的冰岛

当地媒体日前公布的一项民意调查显示，支持重启入盟谈判的冰岛选民略占多数。但冰岛能否顺利重启入盟谈判，以及能否最终加入欧盟还存在变数。

但无论如何，冰岛重提希望加入欧盟，正是当前国际和地区形势变化的反映。崔洪建表示：

在当前大国博弈加剧并持续的背景下，像冰岛这样的中小国家，显然也希望能够加入团体，抱团取暖。

从地区层面看，这意味着地区形势的变化迫使各国就未来的发展方向、未来的对外关系进行重新调整。近几年来，随着地缘政治的变化，不仅瑞典和芬兰加入了北约，冰岛也释放出要加入欧盟的意愿，这意味着欧洲地区的地缘政治的版图在进一步重组。

对于当前的国际社会来说，这也从另一个侧面表明，无论是全球治理还是地区稳定，整个国际社会都面临着公共资源缺乏、公共产品提供不力的状况。在这样的背景下，冰岛打算重启加入欧盟谈判，以及其他一些地区和国际形势的变化还会持续相当一段时间。

来源：总台环球资讯

采访：贾延宁

编辑：董晨啸

签审：李修莉

监制：邹浩宇