美国财政部长贝森特8月24日下午召开新闻发布会，宣布美国发起对伊朗的新一轮制裁措施，试图通过“经济孤立”的方式来进一步对伊朗施压。

对此，伊朗方面表示，美国恃强凌弱无助于解决问题，伊朗将比以往更加坚决地回应美方威胁。

美对伊此轮经济制裁有哪些新变化？

美国对伊朗实施经济制裁已持续多年，这一轮最新制裁，在制裁手段、打击目标、行动姿态上，有哪些新变化？

中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天：第一，是制裁领域进一步拓展。传统上美国制裁主要是在石油、化工、建筑、汽车这些伊朗传统工业部门。这一次美国针对包括伊朗数字货币活动、进口黄金行为、航空航运等，这些领域都是过去伊朗用来规避制裁的突破方向，这次都被美国纳入到制裁领域之中。

中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天：第二，这次美国的打击对象明显针对第三国，也就是与伊朗保持经贸往来的国家。美国是希望这些国家能够主动切断与伊朗的经贸往来，美国总统特朗普甚至要亲自打电话做这些国家的工作。总的来看，这次美国确实在新制裁上，下了比较大的决心。

伊朗可能采取哪些实际反制手段？

目前伊朗各方大多是强硬口头表态，尚未出台实质性反制举措，背后是什么原因？后续伊朗有可能采取哪些现实的反制手段？

中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天：伊朗这次反对美国制裁表态非常坚决，但是具体的措施也要视具体情况而定。

中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天：首先美国这一轮新制裁的效果还存在一定的不确定性。美国虽然在制裁领域打击的对象上，出台了新内容、新举措，但是新内容也增加了美国执行制裁的难度。比如第三方愿不愿意配合美国的制裁，数字货币、黄金的进口这些领域是否能够被美国有效实施制裁，这些也有疑问。所以伊朗也会视具体情况，来决定反制措施。如果美国方面落实制裁非常坚决、比较严厉，伊朗也会出台更实质性的反制。

中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天：反制是两个方面。第一是在经济领域，伊朗会继续寻找绕开制裁的举措，与第三方保持合作，让第三方不要轻易地配合美国的制裁。第二是超出经济领域的，比如军事上的反制。现在来看，打击海湾国家、袭击美军的基地、袭扰霍尔木兹海峡的航运，这些选项都还在伊朗的手上。

滥用结算制裁

美元信用会否遭到反噬？

美国扩大制裁、动用踢出美元结算的威慑，长期反复使用这类工具，会不会反过来损耗美元体系本身的信用？

中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天：继续滥用制裁，显然会对美元或者美国主导金融体系的信用产生进一步冲击。自2010年之后，美国的对外制裁，主要依赖的是美元金融霸权，有任何的个人、实体违反美国的制裁规定，将非常有可能被踢出美元主导的国际金融体系，也就是说不能够再去使用与美国和美元相关的银行、信贷、保险等所有的金融服务。对一般的企业实体，尤其是国际化的企业银行，有非常大的震慑作用。

中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天：这种做法的副作用，是有越来越多的个人、实体以及国家意识到使用美元是有风险的，有可能被制裁。更多的国家和企业都在试图寻找非美元的这种金融结算的渠道。

中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天：如果非美元或者绕开美元的金融渠道获得更广泛的应用，美元的使用比例就会下滑，最终会影响到美国实施制裁的金融基础。所以对美国而言，在金融制裁的实施上要把握好度，如果过度制裁，实际上是伤害了自己的制裁体系和美元信用。