来源：@经济观察报微博

记者 王雅洁

8月中旬，工业和信息化部办公厅、国务院国资委办公厅于2026年6月3日联合印发的《关于联合开展2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动的通知》（工信厅联科函〔2026〕256号，下称《通知》）中的相关专项行动，正在进入申报落地收尾阶段。

《通知》要求各地央企于6月30日前报送工作计划，于11月30日前完成成效总结。

眼下这份纸面文件正被拆解为相关央企的真实工位申报清单。那些此前常常用于“表演”的人形机器人，第一次奔赴央企的工作岗位。

经济观察报采访数家央国企获悉，已有央国企为人形机器人筛选出了高压开关柜巡检、杆塔核查等“人工作业痛点突出”的工位。

这场实训的“考生”不只有人形机器人。《通知》还将“四足机器人”（机器狗）与人形机器人并列纳入，面向安全生产、应急救援、防灾减灾等野外高危工况。

一位省级电网运检负责人刘博告诉经济观察报记者：“行业早已不需要只会‘表演’的机器人，真正需要的是能适配复杂现场、解决实际运维难题的设备。”

这些考场就在不同央国企的专业场所里。人们每天用的电、过的桥、制造的车，很多都出自这里。

按专项设计，央企出场景、民企出技术，民营整机企业便是“考生”。经济观察报记者采访获悉，已有部分央企项目提前进行小范围调试，抢跑11月的第一批场景验证。

《通知》要求创新联合体签订正式合作协议划分权属。但经济观察报记者获悉，现阶段一些实训项目“纯投入、零回款”，先落地后补协议，短期权责仍待厘清。

央企放开工位，机器人进厂“赶考”

8月申报收尾，11月场景验证，年底要形成百个以上高价值应用场景、万台级规模落地能力。三个月内，一批央企正把部分过去封闭的工业现场打开，交给机器人“赶考”。

8月中旬，刘博说：“我们现在处于收尾冲刺阶段，每天都在现场摸排、内部研判，把最后用于人形机器人的实训工位定下来。”他所在的省份，已把高压开关柜内部巡检、户外高危杆塔辅助核查、变电站狭小设备区工况排查等场景，悉数纳入申报清单。

这些工位有一个共同特征——人工作业痛点突出。

刘博介绍，他所在团队优先选取的是电力运维里典型的高危作业场景，电磁干扰、空间狭窄、高空作业等安全风险，是一线运检人员长期的安全管控难点。

一家基建央企则把另一类场景——水利枢纽、深部矿山、山区基建，放进申报清单。

该基建央企一位智慧工地工作人员介绍，这类工况此前几乎不会对外开放机器人测试，今年则集中放开试点。水利、矿山场景属于基建领域典型的“高危、复杂、非标”工况，边坡巡检、隧洞排查、水下设备核查、矿山危岩监测，常年面临落石、渗水、空间狭窄、地形复杂等隐患。

从2026年开始，不止一家央企开放了真实的生产运行工位，所有实训嵌入日常运检工作流程，机器人要面对的是设备老化、环境复杂、工况多变的真实现场。

刘博表示，《通知》明确聚焦实景实训、真实迭代，同时人形机器人整机稳定性、环境适配性有了明显提升，让真实高危场景的实训试错具备了可行性。

按《通知》里的专项行动设计，央企并不直接研发整机，而是承担场景供给角色。试点普遍组建创新应用联合体，央企开放生产工位、明确作业技术指标，民营整机厂商、算法企业、零部件供应商作为技术供给方进场真机实训。

刘博说：“电力场景属于关键基础设施，安全性、稳定性、保密性要求极高。我们作为场景方，核心价值在于提供真实、合规、可落地的工业实训场景，同时把控现场作业安全、运维标准和风险底线，这是市场化企业难以独立获取的核心资源。”

上述基建央企智慧工地工作人员表示，电力、矿山属于关键基础设施，厂区巡检、设备运行数据属于敏感工业涉密数据，数据采集、存储、向外输出还要同步满足数据安全分级管控要求，也进一步加大了联合体权责划分复杂度。

经济观察报记者采访获悉，目前已有项目不等申报最终批复，提前进场小范围调试。

一家矿产能源央企人士解释称，按照《2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动》整体部署，11月要完成第一批场景验证，年底需形成成熟的实训落地模式，时间窗口相对紧张，提前进场调试、提前试错适配，能够最大程度贴合真实工况，为后续的场景验证、标准梳理积累有效数据。

新的打法

按照《通知》要求，今年6月专项行动启动。经济观察报采访获悉，已有头部民营机器人企业的产品集中进场国家电网、车企、基建央企的真实工位。

这些工位工况复杂多变，机器人要直面真实作业中的各类突发问题。

一家民营人形机器人整机企业政企落地部门人员江睿明表示，过去他所在的企业参加展会、举办发布会，核心目标是品牌展示和市场造势，属于“秀场逻辑”。

在这个“秀场”里，灯光、地面、工况全程可控，机器人的每个动作都是反复打磨的最优流程，目的是展示颜值与参数、讲故事、对接合作意向。

对比来看，展会是最优环境，央企工位是真实的复杂工况。刘博表示，行业其实早就想推进人形机器人实景试错，但“以工代训”直到2026年才大规模跑通，答案不在技术，在场景。在此之前，电网、矿山、整车厂这类高价值工业场景基本封闭，不会对外开放给民营企业做测试。

上述矿产能源央企人士补充道，今年开展实景实训专项行动，是国家层面打通场景壁垒，让央企合规开放真实工位。政策场景红利叠加产品成熟度提升，才让大规模“以工代训”成为可能，打破行业闭门造车的迭代困境。

经济观察报记者采访获悉，人形机器人行业招投标的评判标准正在改变，有无央企实景实训经验、有无真实落地数据，已成为核心加分项。

在刘博看来，资本市场已不认可“PPT故事、表演数据”，实打实的实景落地成果、可验证的作业数据，才是支撑企业估值的核心资产。

同样的变化发生在整车厂。

广汽智能制造产线的一名工作人员对经济观察报记者坦言，今年车企愿意开放正式量产工位，核心原因是“行业的试点逻辑变了”。 过去试点多摆给外人看，机器人仅在展厅标准化环境调试，落地量产线便故障频出，难满足零容错要求。

还有过去车企采购智能设备，更多是通过市场化招标，比拼参数、报价、品牌资质；未来的采购逻辑，会从“看参数标书”转向“看实景落地能力”。

刘博表示，在年初零星试点中，设备大多只能完成最简单的固定动作；现在进场的设备，成熟度已有提升，对复杂环境的适配性、抗干扰能力都有明显进步。

考试不赚钱，考生为什么还抢着进场？

江睿明对经济观察报记者表示，目前，大多数央企直接实训工位无设备采购、作业服务回款，企业以自有资金承担调试、驻场成本，仅有少数地区配套专项产业补贴。比如设备进场调试、驻场人员运维、现场迭代优化，每天都在产生成本，短期内很难靠实训本身赚到钱。

上述广汽智能制造产线的工作人员分析，现阶段机器人在产线只能做辅助实训、试错迭代，谈不上替代正式工人。而现在的人形机器人还处在试错阶段，这种误差只能出现在演示场景，在量产产线里则不被允许。

那人形机器人生产企业为什么还要持续进场、持续投入？

江睿明称，在人形机器人赛道，真实工业场景、真实工况数据，就是最核心的生产资料。央企真实工位的实训机会，是花钱都很难买到的稀缺资源。哪怕企业现阶段不赚钱，也要通过持续试错、持续驻场，完成场景适配、案例积累和数据沉淀。这是前置性的商业化铺路，现在的火热是战略投入的热闹，不是商业盈利的热闹。

成本之外，还有一笔账要算。

《通知》支持以用户单位、整机企业（或应用服务商）为主体，会同模型算法、零部件等供应链企业以及科研院所等，针对每个场景组建创新应用联合体。一名国资人士对经济观察报记者表示，目前大多数联合体项目还处在场景磨合阶段。关于工况数据归属、知识产权划分、未来商业化收益分配，暂时没有统一、明确、可落地的规则，更多是双方口头约定、柔性合作，先把实训跑起来。在他看来，随着数据积累越来越多、商业化可能性越来越大，权责模糊会逐渐凸显，这是接下来行业需要重点理顺的核心矛盾。

《通知》里提到的“带动形成万台级规模落地能力”被个别企业理解成“要卖出一万台机器人”。上述国资人士解释，“万台级”是指整个产业完成场景适配、供应链打磨、工艺标准化、运维体系搭建后，具备承接万台级需求的产业配套能力。现阶段行业整体还处在小批量试训、场景打磨、模式验证的阶段。

抛开政策窗口、纯市场化算账，这条赛道距离真正赚钱还差什么？上述国资人士表示，首先是人形机器人综合使用成本偏高，设备采购、驻场运维、故障修复、日常调试的隐性成本，都远高于人工作业成本，企业没有自发的替换动力；其次是通用性和稳定性不足，现在的机器人大多适配单一场景，跨工位、跨工况能力弱；第三是行业标准和交付体系不完善，规模化复制难，项目大多是“一地一策、一场一改”。

按《通知》部署，2026年11月，专项行动将迎来第一批场景验证，眼下这批“先跑起来”的实训项目仍属小范围试探，第一批在真实工况沉淀真机数据的探路者，其成效与暴露的问题，或将框定年底“百个高价值应用场景、万台级规模落地能力”目标的成色。