广州白云机场海关关员对全国首票自肯尼亚进口的货物鲜鳄梨进行监管。

广州海关所属广州白云机场海关关员对从非洲进口的青蟹进行监管。

2026年8月，我国对53个非洲建交国全面实施零关税举措落地满3个月。这项覆盖全部税目的单边开放举措，被商务部称为支持非洲发展的“及时雨”，也被视为中非经贸合作向制度型开放迈进的重要标志。

如今，在广州的商超里买到一颗肯尼亚牛油果（又称鳄梨），已不是新鲜事。作为政策红利的最先受益者，广州承接住了零关税政策落地后的首单通关，空港与海港双枢纽则构建起非洲生鲜与大宗商品入粤的快速通道，成为观察中非贸易互动的“最佳窗口”。从长远看，零关税正在推动贸易红利向产业端传导，非洲的加工环节被中国订单激活，穗企的出海模式也从卖产品走向产业链互补。不过，本轮特惠安排实施期为2年，如何通过共同发展经济伙伴关系协定，把阶段性开放转化为长期、稳定的制度安排，依然值得关注。

◎ 原因

空海双枢纽连接非洲主要产区

具有成熟的专业市场和分销网络

通关便利与长期商贸积淀形成叠加优势

◎ 成效

今年上半年，中非进出口商品总额达1.41万亿元人民币，为历史同期最高

粤非贸易规模达到创纪录的1784.4亿元，增长23.3%

广州海关关区对非洲进出口763.9亿元，同比增长25.3%

◎ 难点

更多鲜果、肉类及加工食品仍需完成风险评估、检验检疫等要求

部分非洲国家在标准化种植、质量稳定追溯上仍有短板

原产地证明、配额管理、稳定供货等都会影响零关税的实际利用率

红利释放

空海枢纽撑起穗非贸易通道

5月1日0时0分10秒，我国对53个非洲建交国全面实施零关税举措落地后，一批超6900千克的肯尼亚鲜鳄梨便从广州白云机场海关顺利通关，这是全国首票自肯尼亚进口货物，也是全国首批自非洲进口货物之一。

依托空港、海港双枢纽，构建起高效便捷的对非贸易通道，广州不仅是政策受益者，更成为了中非经贸合作的前沿阵地。今年上半年，“零关税”红利释放，粤非贸易规模达到创纪录的1784.4亿元。而广州海关关区对非洲进出口763.9亿元，同比增长25.3%。

广东外语外贸大学广东国际战略研究院执行院长韩永辉告诉南都记者，广州空海双枢纽连接非洲主要产区，鲜活商品与大宗货物均能找到适配通道，亦反映出广州口岸多种运输方式协同承接非洲货源的能力。

目前，广州白云国际机场有5条对非定期航线，通达埃塞俄比亚、埃及、肯尼亚、坦桑尼亚、吉布提等国家。南沙港已开通25条对非航线，今年4月又新增北非直航航线。水产品、鲜果等高时效商品可以空运入境，批量水果、坚果、葡萄酒等则可依托海运降低成本。

此外，广州既连接粤港澳大湾区庞大的消费市场，也拥有覆盖全国的水果、水产、食品、服装及日用品流通渠道。这意味着，广州成熟的专业市场和分销网络，能够把口岸流量较快转化为市场销量。

以白云区石井商圈为例，当地集聚25家专业市场和2万余家外贸商户，年交易额超过千亿元。今年5月落地的中非贸易“两中心四平台”，又进一步补充贸易协调、法律服务、人才和创业等功能。对非洲供应商来说，广州既是商品入境口岸，也是寻找进口商、测试市场价格、组织全国分销和开展品牌推广的综合节点。

而对于广州而言，如何进一步发挥“空港+海港”双枢纽以及庞大消费市场的优势，为企业提供更稳定的制度预期，将是对非贸易下一阶段的关键命题。

破除障碍

零关税降低非洲好物入华成本

“零关税”实行3个多月来，粤非贸易最直观的变化体现在进口层面。其中，进口增速较快的商品有水产品、葡萄酒、干鲜瓜果及坚果等。

“零关税举措为非洲产品进入中国市场提供了竞争优势，一些承载着当地民众生计的产品，在符合相关原产地规则和检验检疫要求的前提下，都将享受零关税进口，不仅有利于非洲产品更加顺畅地进入中国市场，也将有效丰富国内市场供给，为消费者提供更加多元的选择。”广州海关关税处原产地管理科副科长张欧洲表示。

过去，非洲产品“走进来”面临的核心障碍是以检验检疫准入为首、关税和远距离物流共同构成的综合交易成本。对于农食产品，是否获得检疫准入决定商品能否进入中国市场。获得准入以后，关税水平又会影响其价格竞争力。

商务部公布的数据显示，部分非洲可可此前适用8%-22%的关税，咖啡适用8%-30%，南非柑橘和葡萄酒分别适用12%和14%-20%的关税。韩永辉认为，非洲商品普遍具有采购主体分散、单批货量较小、冷链条件不足等特点，叠加远洋运输、保险、损耗和渠道费用，最终到岸价格容易失去优势。

南非冻养殖鲍鱼的一位进口商也向记者透露，公司主要从非洲国家进口水产、农副产品等货物，由于海外货源采收分散、国内客户订单需求零散，一般采取小批量方式进口。而零关税举措落地后，对于符合条件的小金额货物，企业进口申请适用零关税税率时，可免予提交原产地证书，有效简化了小金额货物申报流程、压缩通关时长。

值得注意的是，政策红利的释放不仅在于降税本身，还取决于落地环节的效率支撑与精细服务。当前，广州海关还通过靶向分析企业诉求等方式，定制化推送享惠提示短信，同时推出24小时智能通关等配套服务，这些条件使广州能够较好完成“入境-查验-分拨-销售”的连续衔接。

5月1日以来，截至7月31日，广州海关关区自53个非洲建交国进口享惠货值超7.3亿元，企业享受税款减让超0.8亿元。

关税之外

贸易红利向加工环节传导

实际上，零关税的意义不仅在于为非洲产品在中国市场提供竞争优势，还被认为能以贸易赋能非洲经济发展，带动对非投资，从而推动非洲产业链升级。

当前全球单边主义、保护主义抬头，地缘冲突外溢效应波及非洲大陆，非洲经济脆弱。商务部曾称该举措为支持非洲国家发展的“及时雨”。不少对外贸易领域学者认为，零关税最重要的价值在于建立覆盖全部非洲建交国和全部税目的统一市场预期。

韩永辉表示，税负下降会直接提高进口商扩大采购的意愿，更深层的影响是加工品同样可以享受零关税，这给非洲国家发展咖啡烘焙、可可加工、果蔬榨油、坚果包装等产业带来了更大收益空间，有助于减少长期依赖初级产品出口的局面。

从这一角度看，零关税落地3个月后一个值得关注的变化是：中国市场的订单开始向非洲产地的加工环节传导。

今年5月和6月，中国自非洲进口1938亿元，增长23.5%。牛油果、苹果、橙子和葡萄柚进口分别增长1.3倍、89.6%、27.9%和11.9%。在肯尼亚，中国企业投资的工厂已把牛油果加工成初榨牛油果油后出口中国。埃塞俄比亚企业正在扩建咖啡烘焙工厂。卢旺达企业今年6月首次向中国出口腌辣椒，由干辣椒出口延伸到半成品。这些变化说明，贸易增长已经有机会带动当地分选、加工、包装和就业增长。

不过，韩永辉还提到政策落地后仍有堵点需要继续疏通。例如，在生产方面，部分非洲国家在标准化种植、质量稳定、农残检测、冷链仓储和产品追溯上仍有短板。在市场方面，原产地证明、配额管理、稳定供货、人民币结算、品牌认知和国内渠道建设都会影响零关税的实际利用率，“零关税解决了税率问题，后续还需围绕‘能准入、能运输、能享惠、能销售’完善配套条件”。

出海启示

从卖产品到经营产业链

当中非合作从进出口贸易到对外投资逐渐深化，对于广州乃至广东的企业而言，如何更好利用这波政策红利？

韩永辉表示，当前对外投资比较可行的路径是“订单先走、投资跟进”。广州的进口商、专业市场和商超可以向非洲供应商提供品类需求、质量标准及消费反馈，通过中长期采购协议稳定市场预期。广东企业则可与当地伙伴共同建设种植基地、分选包装中心、冷库、检测实验室和加工生产线，把设备、技术、管理和售后服务带到非洲。金融机构还可配套提供出口信用保险、项目融资、人民币结算和汇率避险服务，帮助企业控制赴非投资风险。

在这一背景下，广东企业的出海模式或许也会随之调整。不过，韩永辉认为，不同产业会走出两条路径。建材、家电和日用品主要面向非洲当地市场，更适合采取当地生产、当地销售、辐射周边国家的布局。佛山科达制造已在非洲7国运营21条建筑陶瓷生产线，并向周边市场销售，说明这种模式已经具有现实基础。而非洲农食产品如咖啡、可可、水果和水产品等主要面向中国市场，今后可能形成“非洲采购和加工-零关税输华-广州分拨-全国销售”的链条。

“对广东来说，较理想的状态是把适合当地开展的加工和组装环节放在非洲，同时继续发挥广东在研发设计、核心设备、供应链组织、品牌运营和市场渠道方面的优势。这样既能帮助非洲创造更多增加值和就业，也能推动广东企业由单纯销售产品逐步转向经营产业链和长期市场。”韩永辉说。　

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 李竹 广州海关供图