围挡是指施工现场与外部环境隔离的封闭设施。在城市道路红线外围，一些围挡存在时间长，里面荒草丛生、垃圾堆积，外面行人绕行、多有妨碍。城市围挡如何破解拆与建的难题，成为城市治理难题。

今年以来，重庆在全市范围开展城市道路红线外围围挡专项整治，已有两处治理初见成效：南岸区呼归石花阶公园沿线136米高围挡被换成与景观相协调的栏杆；金辉滨江两处闲置地块拆除围挡后，引入社会资本，新增198个停车位。两个案例一个侧重“整治提升”，一个侧重“拆除盘活”，相关地块上演的“变形记”，折射出城市治理中安全与开放、短期利用与长效管理之间的多重考量。

栏杆代替围挡，江景显露出来

“以前路过这里，围挡高高的，总以为一直在修。”家住南滨路附近的刘林，每天散步都要经过呼归石花阶公园。这里虽然坡陡，但能看到两江交汇，周边居民都爱来这儿遛弯。

去年，公园沿线竖起了高高的围挡，遮住了沿江的部分景观，不少市民误以为公园要重新装修，渐渐不愿靠近。

南岸区城市管理局工作人员何圣杰告诉记者，设置围挡的目的是保障安全。这处公园公共空间较小，高差有40米，人群如果在此过多聚集，存在较大安全隐患。尤其是在附近有重大活动期间，如果人流量激增，管理难度更大。然而，高高的围挡也影响到附近居民的锻炼休闲。

今年4月，市区两级城市管理部门联合南滨发展中心对该处围挡开展整治。经过多次现场勘查和会商，最终采取折中方案：拆除沿线136米长的高围挡，更换为与周边风貌相适配的栏杆。平时市民可正常进入公园散步、观景；大型活动期间，根据研判临时关闭，做到“平时可进、关键时可管”。

8月7日，南岸区南滨路，呼归石花阶公园的围挡被拆除后，被替换成了围栏。记者 李雨恒 摄

如今，刘林再路过这里时，公园与道路的边界清晰，江景又显露出来。这里重新成为市民可亲近的滨江公共空间。

“考虑到公园坡陡草滑，我们保留开放功能的同时，也加强日常巡查和重点时段管控。公园后期还会有设计提升方案，我们也将持续在安全与便民之间寻找更优解。”何圣杰说。

围挡拆了，新增便民停车场

金辉滨江两处地块位于南岸区揽湖路与南滨路之间，一直未开发。两处地块的围挡，已经建了至少五年。久而久之，围挡内设施破损、垃圾堆积。

南岸区城市管理局联合铜元局街道、区规划自然资源局，清理垃圾并拆除围挡，由地块权属单位通过场地出租引入社会资本建设临时停车场，以盘活利用。

“场地硬化、围挡换成栏杆，准备打造‘停车+餐饮+休闲’的公共空间。”何圣杰说，地块围挡整治今年1月动工，3月投用，新增停车位198个。

“南滨路没有路内停车位。每天下班回来，最头疼的就是找车位，现在这里有个停车场，确实方便多了。”附近居民李颖说，周末带家里人来吃个饭、喝点茶，车子有地方停，人也愿意多待一会儿。

经常沿南滨路夜跑的孙晓立表达了自己的感受：“以前跑过这里，一侧是围挡设施，很压抑。现在拆了围挡，视线打开了，江风吹过来，跑起来心情都不一样。”

长期设置的围挡

要与周边环境风貌和谐相融

据介绍，此次整治对无主设置、擅自设置、超期设置、围而不建、完而不拆、必要性不足的围挡，科学制定拆除方案，做到“应拆尽拆、随拆随清”；对已取得相关许可但设置不规范、材质不良、结构隐患、外观破损的围挡，通过对齐标准、封闭管理、更换材质、加固结构、局部修复等方式进行整治；对手续齐全、符合标准、确需使用的围挡，加强长效规范管理；对位于重要线路、核心区域、交通节点，确需长期设置但风貌不协调、建设标准偏低的围挡，鼓励设置景观砖砌围挡，墙面内容展示地域文化或开展公益宣传，实现与周边环境风貌和谐相融。

8月7日，南岸区南滨路，围挡拆除后的融侨公园停车场(无人机照片)。记者 李雨恒 摄

“这次专项整治不是简单拆几块围挡，而是想从根本上解决围挡‘有人设、没人管’的问题。”市城市管理局道桥处负责人表示，全市已对城市道路红线外围挡开展拉网式排查，为每一处围挡建立档案，生成“身份码”，录入位置、面积、类别、设置时间、责任单位等信息，让每一处围挡都有迹可循、有人负责。

全市将持续依托“桥隧智慧管理”应用，加强动态巡查和工作指导，健全“扫码巡查—问题上报—限时整改—复核销号—监督评价”的闭环管理机制，推动围挡管理从集中整治向常态长效转变。(记者 崔曜 李雨恒)