15日，阿富汗首都喀布尔举行盛大活动，纪念阿富汗战争结束五年。美军在阿富汗20年的军事行动给这个国家留下了满目疮痍。如今，阿富汗的安全形势、民生保障、战后重建情况如何？

安全是否改善

在美军入侵阿富汗的20年间，喀布尔几乎每天发生至少一起恐怖袭击。美军2021年撤离，阿富汗塔利班多次承诺“不会让任何恐怖组织利用阿富汗土地威胁他国”，在境内对“伊斯兰国呼罗珊省”等恐怖组织进行高强度打击。恐袭频率和规模持续下降。

但恐袭并未绝迹。2024年年底，阿富汗难民和遣返事务部总部发生自杀式袭击，造成包括时任难民和遣返事务部代理部长哈利勒·拉赫曼·哈卡尼在内的4人死亡、4人重伤；2025年2月13日，阿城市发展与住房部大楼发生自杀式袭击……

此外，阿富汗与邻国巴基斯坦冲突频发。2025年秋到今年春，两国军事冲突从边境蔓延至首都。4月，经国际社会斡旋，两国重回谈判桌，但今年6月双方冲突又起。

经济近况如何

阿富汗政府发言人穆贾希德日前接受记者采访时表示，阿富汗尼与美元的汇率从最高峰的130阿富汗尼兑换1美元，稳定在了66至70阿富汗尼兑换1美元，“阿富汗尼币值稳定，有所升值，货币通胀得到遏制”。

馕饼是阿富汗人的主食，是阿富汗民生观察窗口之一。据记者观察，其单价长期保持在10阿富汗尼（约合1元人民币）。

但阿富汗社会在就业等问题上面临挑战。阿经济部发言人拉赫曼告诉记者，达到劳动就业年龄的人口占阿富汗总人口的49％，其中26％处于失业状态。由于大量国际援助终止、项目停摆，失业率正进一步上升。

同时，大批难民从伊朗、巴基斯坦等国被迫返乡。联合国数据显示，自2023年底以来，已有近700万难民返回阿富汗。这些难民返乡加剧了阿富汗的民生压力。

重建进度怎样

阿富汗国家采购委员会数据显示，阿政府2025年批准562个发展与基础设施项目，总价值约20亿美元；2021年8月以来，阿富汗在全国范围内实施超1200个大型发展项目。

另据联合国开发计划署统计，为鼓励投资，在阿富汗获得大规模采矿合同所需步骤已从228个减为95个……阿政府正努力探索独立自主的经济发展路径。

过去五年，一批油气运输、矿山开采、火电风电项目在阿富汗各地启动。穆贾希德说，这些项目代表着经济增长。但他同时坦言，项目成效“尚不明显”，“大多仍在建设中，完成项目需要时间”。

7月上旬，联合国开发计划署署长亚历山大·德克罗和联合国难民事务高级专员巴尔哈姆·萨利赫赴阿北部巴尔赫省两处难民安置企业考察。这些项目为当地创造了就业岗位、技能培训和市场对接渠道。萨利赫说，阿富汗目前面临许多挑战和困难，“我们希望帮助阿富汗走出冲突、暴力和地缘政治竞争的阴影，向稳定、和平与发展迈进”。

此外，阿富汗的经济复苏很大程度上受制于美国的长期金融制裁。这些来自美国的牵制极大限制了国际资本特别是私人资本对阿富汗的投资意愿。德克罗说：“我们正与阿富汗政府合作，研究如何让阿富汗的经济活动具备投资价值。”

新华社记者 李昂 胥舒骜 张艺缤

新华社喀布尔8月15日电