“两轴”即东长安街国家政务与国际交往功能服务轴、北京中轴线文化传承创新轴，一横一纵搭起全区产业的功能骨架； “两带”指前门—王府井—隆福寺消费升级示范带、东二环总部经济发展带，一商一产撑起两大核心增长极； “多点”则由“文化金三角”“科创金三角”及一批特色产业组团组成，形成细分领域的精准承载点。

产业越密集，协作成本越低，创新火花越旺。然而，作为首都功能核心区的东城区，面积仅有41.84平方公里，要产生这种效应，需要不断探寻优化产业布局背后的空间“辩证法”。

2025年，东城以不足全市0.3%的土地占比，贡献了北京近十分之一的经济总量，实现地区生产总值3950.7亿元，地均产出效益稳居全国前列。这份“寸土生金”的成绩单背后，是一场关于空间优化与减量发展的博弈。

“十五五”开局之年，东城区明确提出构建 “两轴引领、两带升级、多点支撑”的产业空间新格局。这并不是简单的地理划线，而是与“321”现代化产业体系“深度耦合”，在有限空间里释放“钻石效应”。

不是“撒胡椒面”均用力

布局优化：

怎么让每一寸土地都找到最适合的产业？

走在东城的胡同里，你能感受到老城保护的红线与新增空间的饱和带来的张力。

“十四五”期间，东城累计实现建筑规模减量约230万平方米。空间做“减法”，经济却要做“加法”。如果继续“撒胡椒面”式地配置资源，不仅聚不起合力，还会造成不必要的消耗。

东二环商务楼宇。

区发改委相关负责人向记者坦言：“产业布局绝不是‘捡到篮子里都是菜’。必须从全域统筹，让每一寸土地都找到最适合的产业。”

这正是“两轴两带多点”布局的底层逻辑。它像一把手术刀，精准地切开了空间与产业的粘连。

走全域统筹、精准落位的集约路子，是产业布局优化的“先手棋”，区发改委相关负责人介绍，优化的“核心”是提升产业资源配置效率，强化不同区域的功能协同与带动作用，引导高端要素定向集聚。

“把东城原本分散的资源优势聚合成了整体，中轴线的文化底蕴、长安街的政务功能、东二环的总部基础、核心商圈的消费活力，通过统一的空间体系统筹串联，让不同产业各归其位、各展所长。”该负责人介绍。

宏大的产业规划，拆解成了一个个可感知的实体项目，优化的带动效应，已经初见成效。

曾沉寂的东直门交通枢纽片区，如今蝶变为59万平方米的城市高端商务综合体。记者实地探访看到，空间更新直接撬动了产业能级跃升，写字楼入市即吸引了中投、农银理财等头部机构，商业板块“东外39MALL”计划年底开业，北京东直门JW万豪酒店也将于年内启幕。曾经功能单一的交通枢纽变成了“新兴金融+数字科技”的产业高地。

东外39MALL北分区外立面效果图。

只有把空间这个“骨架”理顺了，产业集聚才有方向，要素流动才有秩序。

不做“空中楼阁”搭空架

精准对接：

如何让321现代化产业体系“落子有声”？

以空间集聚形成产业集群，实现空间优化与产业发展同频共振。

“十五五”期间，东城着力构建的“321”现代化产业体系（做强金融、文化、科创三大主导产业；做优医药健康、商业商务两大优势产业；培育总部经济新动能），只有找到精准定位，才能“落子有声”。

“产业空间布局优化，正是为这一产业体系‘搭骨架、筑平台’。”东城区发改委相关负责人介绍，与“321”现代化产业体系形成精准对接、同频共振，让发展更有方向、更有抓手。

“两轴引领”，定位产业的功能特色。

以东长安街为横轴，打造国家政务与国际交往功能服务轴，为中央政务活动提供一流服务保障，做好“大国会客厅”。以北京中轴线为纵轴，打造中轴线文化传承创新轴，塑造展示中华优秀传统文化的核心窗口与文化产业发展示范廊道。

一横一纵，把城市功能定位与产业发展方向紧密绑定。

“两带升级”，是东城区集聚产业动能的核心增长极。

前门—王府井—隆福寺消费带，解决的是“商业怎么升级”，以商圈联动为核心，塑造文商旅体展融合的世界级地标。以东二环沿线产业空间为载体打造东二环总部经济发展带，回答的是“产业怎么扎根”，依托东直门、朝阳门、建国门、广渠门等节点区域商务楼宇为主要载体，目前已集聚总部型企业超400家，税收贡献占全区比重超40%，构筑头部企业和高端要素汇聚的“强磁场”。

两条升级带，一头拉动消费升级，一头夯实产业根基，恰好对应“321”体系的优势产业培育与新动能壮大。

“多点支撑”则把产业落位细化到具体载体。

“文化金三角”深耕文商旅体展融合，是文化产业的核心承载地；“科创金三角”统筹安定门外、东直门外、永定门外重点产业空间，以人工智能为底座布局前沿赛道；围绕“五圈九街”构筑高能级特色活力商圈；聚焦不同领域和业态加快推动龙潭体育产业园、金隅环贸的“人工智能+商务服务”、航星科技园的“绿色能源+数字文娱”、协和创新港等产业集聚区建设，打造更具辨识度和支撑性的产业组团……对应“321”体系的细分赛道，让规划真正从纸面落到了地面，从蓝图变为实景。

青龙科技大厦。

空间布局优化，让各类产业找到精准落位、集聚发展的空间载体，优化产业生态，促进重点产业集群化、特色化、高端化发展。

不是“扎堆落户”求数量

创新生态：

靠什么让千亿级产业集群释放璀璨光芒？

空间搭好了台，最终还要靠产业唱戏。

按照“十五五”规划，到2030年东城金融业规模稳步壮大，文化、科创、商业商务等产业迈上新台阶，“321”现代化产业体系将基本形成。

支撑这份千亿级产业目标的，不只是清晰的空间框架，更靠存量挖潜的深度、产业协同的厚度和服务保障的力度。

向存量要空间，不用多占一寸建设用地，通过提质升级就能放大产业承载力，2025年东城全年新释放优质产业空间50余万平方米；2026年初“紫金引凤”重点产业空间推介活动，一次性推出待入市地块、更新院落、高品质楼宇三类共七大产业空间。其中宝华里地块定位“南中轴创新新引擎”，重点引进数字科技服务类企业，补上了南部片区的产业升级短板。持续盘活存量空间，为核心区产业稳步发展筑牢了坚实基础。

宝华里地块改造后效果图。

比空间扩容更关键的转变，是产业发展从“扎堆落户”的物理集聚，转向“抱团共生”的化学反应，协和创新港的加速建设与持续扩容，一批高精尖集聚的科创产业在东城落地生根。东城园管委会相关负责人介绍，东城园将紧扣“老城科技化”主线，以打造世界级医学成果转化中心、文化科技融合中心为牵引，聚焦五大产业方向，推动企业从物理集聚走向产业链协同，真正形成能自我生长的创新生态。

空间价值能不能充分兑现，营商服务是重要托底。近年来，东城持续擦亮“紫金服务”品牌，建起覆盖全域、贯穿企业发展全周期的服务体系。今年以来，“十百千万”工程累计联系服务企业1.9万家次，企业诉求解决率达99.7%。与此同时，项目滚动接续机制不断完善，超长期特别国债等政策红利持续释放，为产业发展源源不断注入动力。

从“两轴”定方向，到“两带”聚产业，再到“多点”强支撑，东城把有限空间精准匹配给最具发展优势的产业，构建一个既有古都风韵又有现代优势的聚合空间，守牢老城保护的底线，最终实现空间提效、产业提质、文化传承三方共赢，在有限的空间里，千亿级产业集群在此孕育生长，“钻石效应”持续释放，焕发璀璨光芒。

来源：北京号

作者: 北京东城官方发布