美国媒体当地时间13日报道称，总统特朗普已正式通知国会，伊朗战事重新爆发。同一天，特朗普宣称，美国将成为“霍尔木兹海峡守护者”，并将对所有经由霍尔木兹海峡运输的货物收取20%的费用。伊朗外交部长阿拉格齐对此回应，伊朗永远是霍尔木兹海峡的守护者。与此同时，美军再次对伊朗发动打击行动，伊朗军方则继续袭击美军位于中东地区多个美军基地。

美伊6月中旬签署谅解备忘录，近期为何冲突再起？霍尔木兹海峡目前通行情况如何？美国真能收费吗？

硝烟因何再起

美伊谅解备忘录达成后，霍尔木兹海峡形成两条通行航道，分别为伊朗管控的北部航道和靠近阿曼一侧的南部航道，美军在南部航道提供通航协助。

伊朗方面要求商船走北部航道通过海峡，警告商船不要试图走其他航道穿行。据伊朗媒体报道，两艘商船6日晚欲经南部航道通过霍尔木兹海峡，在多次无视伊方警告后，遭到伊朗伊斯兰革命卫队海军攻击。美国以此次事件为由，对伊朗多地发动空袭。伊朗则向中东多国境内美军基地发动袭击。

此后，美国又几次以回应伊朗袭击通过海峡的船只为由，对伊朗发动打击。双方冲突持续至今。

分析人士认为，美伊因霍尔木兹海峡通行问题大打出手，与美伊谅解备忘录第五条的“解释权之争”有关联。

该谅解备忘录第五条主要内容为：伊朗将尽最大努力做出安排，确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间。伊朗将与阿曼进行对话，并与其他波斯湾沿岸国家协商，依据适用的国际法及霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利，确定霍尔木兹海峡未来的管理及海事服务安排。

分析人士称，双方对这一条款各有解读：伊朗坚持认为该条款赋予其对海峡通航的管理权；美国不承认该条款赋予伊朗排他性管理权，并将重点放在伊朗应确保商船安全通航的义务上。

伊朗外交部发言人巴加埃13日说，伊美谅解备忘录第五条明确规定，霍尔木兹海峡未来由伊朗管理，伊朗将同另一沿岸国阿曼协商，同时与地区国家开展对话。他说，这一条款内容明确，不存在任意解释空间。

通航情况如何

伊朗伊斯兰革命卫队海军12日宣布，鉴于外国势力非法干预造成不安全局面，霍尔木兹海峡即日起关闭，直至另行通知以及美国停止干涉这一地区为止。

美军中央司令部于美国东部时间12日上午在社交媒体上发文称，该海峡的“通行仍在继续”。不久后，伊朗波斯湾海峡管理局在社交媒体发布公告称，霍尔木兹海峡目前无法通行。

由美国主导的联合海上信息中心此前发布通报称，尽管伊朗声称霍尔木兹海峡已关闭，但靠近阿曼一侧的南部航道仍可使用，并已可双向通行。

比利时航运分析机构克普勒公司发布的最新数据显示，受地区紧张局势影响，13日仅有6艘船只通过霍尔木兹海峡，12日为14艘。克普勒公司统计数据还显示，2月28日美国和以色列对伊朗发动军事打击之前，日均通过霍尔木兹海峡的船只数量约为130艘。战事期间，单日通过海峡的船只数量仅为个位数。

国际货币基金组织与英国牛津大学合作开展的“港口观察”项目监测数据显示，美伊签署谅解备忘录后，在6月18日至7月5日期间，共有513艘船只通过霍尔木兹海峡，日均约28艘，远低于战事开始前的水平。

美方能否收费

特朗普13日在帖文中写道，即日起，美国将成为“霍尔木兹海峡守护者”，并将对所有经由海峡运输的货物收取20%的费用，作为提供安全保障的“补偿”。他当天在白宫回答媒体提问时还说，在与伊朗的冲突中，美国应获得“我们正在提供帮助的国家”的补偿，点名以色列、沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋等多个美国中东盟友。

美国一直要求伊朗不得对过航霍尔木兹海峡的船只收取通行费，而今自己却提出收费要求。美国舆论认为，美方此举引发对其合法性和可行性的质疑。国际海事组织13日表示，坚决反对“对用于国际航行的海峡收取通行费”，“征收强制性的海峡通行费没有任何法律依据”。巴西总统卢拉批评这一做法是“海盗国家”所为。

有美国专家说，美国若对经由霍尔木兹海峡运输的货物收费，实际上会等同于收取海峡通行费，这种做法“不符合国际法规定”。

另有分析人士解读说，特朗普帖文表达的意思可能是，商船若需要美军在霍尔木兹海峡护航，就须支付相关费用。卡塔尔半岛电视台报道说，美方或考虑在海峡南部航道收费。

美国智库海事战略中心高级研究员约翰·麦考恩认为，特朗普的帖文并未说明20%的费用将如何计算，但无论以何种方式计费，美方收费的数额都可能高到没有任何一方愿意承担的程度。

来源：新华社

作者: 陈霄 吴宝澍