与高市早苗缺席峰会形成对比的是,埃尔多安在此次峰会中已先赢一局。特朗普对北约长期不满,但他愿意前往安卡拉,一个重要因素便是他与埃尔多安的个人关系。特朗普此前谈及出席峰会时表示,很多人向他发出邀请,他未必都会应允,但埃尔多安亲自致电后,他是出于尊重才决定出席。这一表态在外交场合分量不轻。
对土耳其而言,能够将特朗普请到安卡拉,本身就是一项外交加分。土耳其长期是北约内部的复杂成员。一方面,它拥有北约第二大规模的军队,控制黑海出入口,在中东、地中海、巴尔干及高加索地区均具影响力。另一方面,它采购俄制S-400防空系统,长期在叙利亚库尔德武装问题上与美国存在分歧,还曾拖延瑞典加入北约的进程。因此,土耳其过去常被西方视为“问题成员”。
但如今形势已变。美国要求欧洲承担更多防务责任,而欧洲又急需增强军工产能。在此背景下,土耳其的军队规模、地缘位置及军工产业,突然变得更为重要。可以预见,埃尔多安不会仅满足于做东道主。他意欲借助此次峰会,重塑土耳其在北约内部的形象——从“麻烦制造者”转变为“关键安全伙伴”。同时,他还希望推动北约将中东、地中海、加沙、叙利亚及黎巴嫩等议题置于更为重要的位置。