图片均为AI生成。

随着暑期旅游旺季临近，各大黄金旅游线路迎来了咨询、报名热潮，尤其是温度适宜、生态环境优质的各大国家公园，已逐渐成长为暑期旅游市场的“顶流”。但与传统文旅景区人头攒动景象不同的是，国家公园的“火爆”更精准地体现在“限量、预约、错峰”机制下的供不应求。

相比走马观花“看人海”，在暑期市场主打自然教育、生态研学、轻徒步等深度体验的国家公园，是非传统意义中的暑期旅游产品。而相对于越来越多的5A级景区，被誉为“最美国土”的中国国家公园迄今为止仅有5处，“稀缺性”更引得人们追捧。2026年1月15日召开的全国林业和草原工作会议披露，“十五五”期间将稳妥有序设立新的国家公园。面对新的“最美国土”名额，广东如何破题？

●南方日报记者 蔡华锋 周妤洁

统筹 蔡华锋

大国样本 五大国家公园交出硬核答卷

“保护大熊猫不只是保护一个物种，更是发挥旗舰物种的伞护作用，保住整片完整的生态系统。”大熊猫国家公园四川管理局局长周古鹏这番话，道出了国家公园的核心理念——保护不是封存，发展不是破坏，两者可以同频共振。

2021年10月，我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山5个国家公园。2026年1月1日，《中华人民共和国国家公园法》正式施行，以国家公园为主体的自然保护地体系建设自此进入法治化、规范化的新阶段。

近五年，中国国家公园用数据交出了一份“硬核答卷”。从生态成效看，三江源国家公园源头重现“千湖美景”，草地植被盖度提高8.6%，藏羚羊、藏原羚、藏野驴等野生动物数量大幅增长。大熊猫国家公园横跨三省、整合73个自然保护地、建设6条生态廊道，野生大熊猫从约1100只恢复到约1900只。东北虎豹国家公园的东北虎从27只增至70只、东北豹从42只增至80只左右，吉林长白山区域30年来首次发现东北虎踪迹，栖息地向外扩展200多公里，“众山皆有虎”的景象初步恢复。海南热带雨林国家公园将全球最濒危灵长类之一海南长臂猿从5群35只保护到7群42只，是全球20种长臂猿中唯一持续增长的种群。武夷山国家公园跨闽赣两省一体化保护，新发现雨神角蟾等多个新物种，黄腹角雉稳定在1000只左右。

更值得关注的是民生账本。资料数据显示，5个国家公园近5万人通过家门口就业，年人均获得工资性收入1万至2万元。三江源聘用2.3万名原有居民参与巡护，人均年增收1.5万至2.1万元。海南热带雨林探索土地等值置换，生态搬迁群众年收入是搬迁前的近4倍。武夷山园区内每亩林地补偿金额比区外高9至13.5元。大熊猫国家公园四川片区开发3100多个生态公益性岗位，约7%原住民就近上岗、人均年增收2.4万元，每年发放近7500万元生态补偿资金惠及2万多名居民。

“保护者受益”的逻辑在实践中跑出了清晰的模式。四川雅安宝兴县依托“全世界第一只大熊猫科学发现地”的独特资源，打造大熊猫国际溯源研学旅游实践基地，2025年开展研学培训3.5万人次，来自墨西哥、美国、西班牙、芬兰等国的青少年团队在此留下足迹，基地年营收达400万元。宝兴构建了“春品特产、夏享避暑、秋赏红叶、冬玩冰雪”的四季生态旅游体系，硗碛藏寨暑期游客量占全县32%。

从三江源头到武夷山脉，从东北林海到海南雨林，5个国家公园整合了原有120多个自然保护地，打破了部门和行政区划边界。它们以科学划定保护红线为前提，以生态补偿和社区共建为纽带，让“绿水青山”成为老百姓的“金山银山”不是口号，而是一条已经跑通的路径。

广东优势 拆解南粤的“生态筹码”

广东是全国第一个自然保护区的诞生地。1956年，肇庆鼎湖山成为新中国第一个自然保护区，拉开广东自然保护事业序幕。近70年后的今天，广东已是全国唯一同时创建国家公园和国家植物园的“双园之省”：华南国家植物园建设方案已获批复，南岭国家公园候选区完成创建阶段任务并进入设立报批阶段，丹霞山国家公园候选区已启动创建。

广东的竞争力首先来自“山海兼备”的生态类型。北部南岭山脉是北回归线上罕见的大面积亚热带常绿阔叶林生态系统，堪称华南物种基因库。南部拥有1963个海岛和4000多公里海岸线，1.16万公顷红树林每年吸引超10万只候鸟停歇越冬。从山地森林到江河湿地再到滨海海岛，广东形成立体化生态格局，兼具陆地和海洋两大保护价值，这样的完整性在全国省区中并不多见。

物种保护方面，广东近年多点突破。曾被宣布“功能性灭绝”的中华穿山甲，野外种群频现南粤山林，正在南岭重新站稳脚跟。华南国家植物园已迁地保护植物近2万种，涵盖华南地区80%的珍稀濒危植物，包括猪血木、丹霞梧桐等特有物种。环南岭国家公园区域，连南万山朝王生态区、乳源西京古道国家石漠公园等保护地群日益成型，有效破解了陆生生物栖息地碎片化难题。

制度与财力是广东的另一张牌。广东拥有雄厚的财政实力和完善的市场机制，能够为国家公园的生态补偿、基础设施建设、科技研发提供强力保障。全省已完成124个郊野公园、山地公园设立备案，覆盖21个地级市，近三年新增绿美点257个、古树公园55个，绿色空间网络初具规模。全民护绿的社会氛围同样突出：广州海珠湿地持续开展全民自然教育，深圳为候鸟设生态廊道并打造全国首个国际暗夜社区——西涌。从政府到企业到市民，生态共识已深入人心，为国家公园共建共管筑牢人文根基。

科技赋能 科技重塑南岭保护逻辑

记者了解到，在南岭密林深处，有262台声学监测设备，24小时“倾听”着这片森林。它们累计记录250余万条鸟鸣数据，可准确识别180多种鸟类。数据显示，59万条生态因子数据、3.5万余条野生动物影像数据、100余万条声纹监测数据实时上传，广东南岭生态保护从“看着绿”升级为“听得见、可量化”。

更大的技术布局已经落地。我国首个“天—空—塔—地—井一体化”立体观测平台在南岭建成，集成遥感观测、通量塔监测、地面样地调查和地下关键带观测等多种手段。其中135米的通量高塔是全国仅有的6座之一，可精准测量森林碳通量、水热交换。这套系统让南岭生态系统成为一组可动态追踪的科学数据，而非模糊的“绿色概念”。

在产学研协同上，南岭已与17家高校科研单位签约，联合建立科研教学基地34处，国家林草局穿山甲保护研究中心建设稳步推进，智慧监测系统已与国家林草局感知系统无缝对接。广东还依托高德地图平台，以“文旅+林业”双轮驱动打造“乐游广东”系列文旅地图。

传统国家公园面临山地密林监测盲区大、野生动物行踪难追踪、人为干扰管控滞后、生态家底碎片化等痛点，而广东的科创产业恰能提供破解方案——5G、北斗定位、无人机巡检、红外AI识别等技术在珠三角已经成熟，正等待大规模野外应用场景。以华南国家植物园、穿山甲保护研究中心、国际红树林中心为载体，广东正推动数字标本库和生命网格大数据平台建设，目标是对南岭珍稀动植物、滨海候鸟、红树林物种全面摸底建档，实现濒危物种溯源和种群动态长期追踪。VR沉浸式自然研学、智慧客流管控系统也在探索中，通过精准约束游客活动范围，降低人为干扰。

“森林火险、野生动物活动、人类干扰、湿地变化、外来物种——这些都需要靠遥感、无人机、红外相机、AI识别和数据平台长期监测。”广东技术师范大学管理学院副教授唐金稳指出，广东创建国家公园最鲜明的特征，就是把生态保护和科技治理结合起来，做成精细、智慧、可持续的模式。从人工巡山到数据跑山，技术正在重写生态保护的底层逻辑。

流量优势 旅游大省如何让流量反哺生态

广东是名副其实的旅游第一大省。2025年出台的旅游业高质量发展20条措施提出：力争到2027年，全省年接待游客突破9.5亿人次，旅游总收入突破1.3万亿元，打造2至3个具有国际影响力的世界级旅游景区和度假区。如此庞大的旅游流量，对于正在创建国家公园的广东，意味着什么？

南岭国家公园候选区正积极探索生态产品价值实现路径。以罗坑片区为例，罗坑片区生态旅游蓬勃发展，民宿数量、客房床位、年游客量及文旅产业产值均实现数倍增长。原有居民实现人均年增收2万元以上，生态优势切实转化为民生福利，成功实现生态保护与社区发展双赢。2025年，丹霞山已认定研学导师74名，构建多维度科普人才队伍，将流量导入自然教育、生态研学、森林康养等高品质业态的条件已经成熟。广东省政协委员张修玉描绘的图景生动直观：“有温泉的开发温泉，有耕地的种水稻、水果、蔬菜，甚至开发马拉松赛道，在国家公园边上奔跑。”

首批国家公园提供了成熟的流量反哺机制。大熊猫国家公园唐家河片区明确“30%以上的文旅项目由周边农户参与运营”，建立收益反哺生态保护机制，打破了过去“靠山吃山”的旧模式，形成“守山富山”的共生关系。海南热带雨林国家公园将15个周边社区选址纳入生态旅游专项规划。陕西佛坪县两个国家级自然保护区占全县面积三分之一，当地为大熊猫让路实施生态移民，又在承载力范围内合理打开山门，全县发展住宿业117家，2025年上半年民宿收入达2624.4万元，“熊猫半程马拉松”“秦岭熊猫音乐季”等活动让流量有序导入、社区共享红利。

广东的独特优势在于数字化底座。南岭作为国家公园候选区，已实现智慧监测系统与国家林草局感知系统对接。依托这一基础，广东可打造“云游国家公园”线上平台，将生态流量转化为科普流量和消费流量，让游客在指尖先行感受“最美国土”的魅力，进而转化为线下生态守护行动。旅游流量是负担还是助力，区别在于制度设计——让流量有序导入、收益定向反哺、社区共享红利，广东有能力算好这本“绿色账”。

■圆桌会

李 军 华南师范大学旅游管理学院教授、硕士生导师

唐金稳 广东技术师范大学管理学院旅游管理系副教授

张高军 暨南大学深圳旅游学院副研究员

1.国家公园的“广东方案”怎么走？

南方日报：面对“十五五”期间新的国家公园设立机遇，广东如何走出一条自己的路？

李军：把国家公园创建嵌进省域格局

“广东方案”的关键，不是照搬人稀地广地区那种“封起来护”的范式，而是把国家公园嵌进“一核一带一区”和“绿美广东”的省域格局里。

空间上，以南岭、丹霞山为双支点，把“三园两中心一示范”的绿美保护地网络铺开，让珠三角的科创资源反向输血粤北生态屏障，形成“南部都市圈—北部国家公园”的梯度协同。机制上要啃下两块“硬骨头”：一块是社区共建，用入口社区和特许经营把原住居民嵌进价值链，让保护者和受益者同体，避免“护林人吃亏”的老问题；另一块是粤港澳生态接口，借大湾区平台把跨境生物多样性协作、红树林蓝碳、生态产品价值实现做成可交易的闭环。广东方案能走多远，就看能不能在人口稠密、开发强度高的场景下，蹚出一条“保护—发展—共富”同频的新路，给全球最大国家公园体系补上南方高密度样本的拼图。

唐金稳：国家公园不是景区，保护优先是铁律

创建国家公园的初心不是发展旅游经济，而是保护华南地区最重要、最有代表性的自然生态系统。这一点必须反复强调。我的主张是四句话：保护优先、科学管理、适度利用、社区共生。核心区要严格保护，不能轻易开发；一般区域可以做自然教育、生态研学和低干扰的公众体验，但任何项目开发和活动开展一定要控制强度和频次。广东尤其要协调好人与自然的关系。国家公园不是把老百姓排除在外，而是让他们在保护中找到新的发展机会——生态管护、自然教育、森林环保、绿色农产品、生态服务，都是可以探索的路径。首批国家公园在这些方面已经有了可借鉴的经验，广东要认真吸收，而不是另起炉灶。

张高军：数字科创必须成为核心辨识度

学习首批经验是必要的，但广东更要给出自己的方案，这是改革开放桥头堡的使命。我提四条建议。第一，构建陆海统筹的全域保护格局。以南岭为陆上核心、滨海红树林与海岛生态带为过渡，串联万里碧道和绿道生态廊道，打通山地、江河、湿地、海岸生物迁徙通道，打造全国首个陆海统筹型国家公园集群。第二，把数字科创作为广东方案最鲜明的标识。建设省级生态大数据总平台，统一整合南岭、滨海湿地、植物园监测数据，出台生态智慧管护地方技术标准，形成可向全国复制推广的“科技护园”广东标准体系。第三，践行全民共建共治共享。延续广东全民护绿传统，完善入口社区、原住民利益联结和公众志愿者参与机制，搭建多元共治平台。第四，健全生态产品价值实现配套机制，完善陆海统一生态补偿、林业碳汇交易、生态研学IP运营制度，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

2.广东的后发优势在哪里？

南方日报：广东在推进生态整治、湿地保护等方面也颇有成效，您认为广东在保持自然生态系统的原真性和完整性、保护生物多样性、保护生态安全屏障方面有哪些后发优势？

李军：后发可以“起步即高位”

没进首批，广东恰恰避开了“边建边试”的摸索成本，这是一重很多人没意识到的优势。

首先是制度可以起步即高位。河长制、林长制、公益林差异化补偿、深圳GEP核算、湛江红树林蓝碳首单交易——这些早期试点时还没成熟的工具，广东已经跑通了，创建国家公园可以直接集成，不必从零搭建。其次是政策叠加空间更大，“绿美广东”、“百千万工程”、生态产品价值实现机制这套组合拳，厚度远超首批试点时期，保护地整合优化可以一步做到2035年。第三，人多地少、开发强度高这个“劣势”反过来逼出了精细管护的真功夫，海珠湿地的“微改造、少干预”、红树林的“退塘还林”都是例子，这种高密度场景下的原真性维护，恰恰是未来全球同类型区域最想借鉴的样本。第四，鼎湖山起家七十年积淀，南岭、丹霞山候选区周边的社区入口经济已经提前培育，等设立批复下来，不是从零开园而是从优开园。

唐金稳：背靠大湾区是突出的区位优势

首批国家公园已经给全国提供了大量经验——管理体制怎么理顺、保护和发展怎么协调、生态补偿怎么做、公众参与怎么组织，广东都可以认真吸收学习，避免重走弯路。

过去几年，广东在生态整治、湿地保护、红树林修复、“绿美广东”建设等方面积累的经验，为国家公园建设打下了很好的基础。更关键的是，广东背靠粤港澳大湾区，科研力量、资金投入、人才支撑和国际交流条件都比较好，这是非常突出的区位优势。广东要探索的是一个更有现实难度、也更有战略价值的命题：在经济发达、人口密集、产业活跃的地方，怎样把最珍贵的自然资产真正保护下来，同时统筹好生态补偿、社区发展和可持续利用？如果能走出一条成熟路径，它就不只是广东经验，也有可能成为面向湾区、面向全国甚至国际的生态文明建设样板。

张高军：广东拥有四大后发优势

广东在生态系统完整性保护上的后发优势，我归纳为四点。第一，全域网络化生态基础设施的先发积淀。依托“绿美广东”，广东已建成全国规模最大的绿道和万里碧道体系，串联起各类自然保护地、湿地、山林和海岸，生物迁徙和生态连通的物理网络提前建成，保护地整合优化可以快速完成。第二，稀缺差异化生态资源的独特价值。西涌是全国唯一经国际暗天协会认证的暗夜社区，填补了夜间生态保护的空白；南岭是华南生态脊梁，守护珠江流域水源涵养安全；南海红树林带是全球候鸟迁徙关键驿站。全省6处国际重要湿地、规模化红树林保护体系，为滨海生物多样性保护积累了成熟经验。第三，城乡一体生态保护模式具备复制潜力。城市野生动物廊道、湿地入城、全民自然教育等成熟范式，可为全国城镇化密集区域提供先行样本。第四，对外开放的区位优势。依托深圳国际红树林中心和华南国家植物园两大国家级对外开放平台，广东可深度参与全球候鸟和滨海湿地联合保护，把南岭和南海的实践转化为全球生物多样性保护的中国地方方案。