4月20日，深圳南山区一处商业广场的铺砖地面上，一台橙绿蓝相间的无人清扫车正沿着路沿平稳作业。来自顺德城管系统的考察团，正围在设备旁，仔细询问其AI识别算法和全流程无人作业的实现路径。这是顺德取经深圳南山，寻找城市管理智慧化新路径的生动景象。

两个月后，6月25日，顺德区北滘门广场上，2026佛山市智能环卫推进暨场景应用展示会举行，全市首批全场景智能环卫示范同步落地顺德北滘。现场，无人清扫机器人贴边作业、无人剪草机器人静音修剪草坪、无人打捞船河面自动巡航、植保无人机空中精准喷洒……一场“水陆空”多维全覆盖的实景展演，让人们真切感受到了数字科技给城市治理带来的深刻改变。

从取经南山到场景落地，锚定“争当湾区‘小深圳’”的目标，顺德关于城市治理“智慧化”“科技化”的想象，正逐步具象。

但对标先进却不盲目照搬，依托本土智造龙头构建的全链条技术支撑，顺德正走出一条“本土企业+本土科技+本土场景应用”的产治融合新路径。

2026佛山市智能环卫推进暨场景应用展示会举行。顺德城管供图

为何非走这条路不可？

“十五五”规划纲要明确提出“推进城市全域数字化转型，完善城市管理机制和运行管理服务平台，推动城市治理智慧化精细化”；中央城市工作会议强调“转变城市工作重心，更加注重治理投入”；广东省“十五五”规划纲要要求“扎实推进城市全域数字化转型，推动城市高水平运营、高效能治理”。

6月24日，佛山市召开加快建设现代化产业体系工作大会，提出要构建“1+7+3+3+N”产业推进机制，“场景”成为关键词之一，佛山将以要素赋能构建产业发展新生态，强化科技、资本、场景、数据等新型要素赋能，为产业发展提供坚实支撑。

从中央到省、市，政策信号高度一致：城市治理的现代化，早已不是可选项，而是必答题。

而顺德为何将城市管理的智慧化作为破题的关键一招？

在顺德城管局负责人看来，当前，城市管理早已从“锦上添花”变成了“雪中送炭”。这一判断背后，是城市能级跃升、产业升级需求与行业内生困境等压力的叠加。

顺德聚焦智慧化城市管理。顺德城管供图

城市能级提升要求治理逻辑重构。今年5月，北滘镇成为全省首批、佛山唯一的小城市培育试点。如何从“千亿大镇”迈向“未来小城”？北滘镇副镇长梁浩然表示，“过去，北滘靠制造业拼出了硬核底盘，现在要对标小城市标准，就必须跳出‘扫干净、摆整齐’的传统逻辑，用全域城市思维把精细化管理做成‘创业友好、生活美好’的核心支撑。”

这一认知同样适用于顺德。当传统人海战术难以匹配小城市的治理精度要求，模式迭代迫在眉睫。

产业升级在倒逼城市品质升级。2025年顺德GDP创4469亿元新高，规上工业总产值达1.06万亿元，服务业占GDP比重提升至42.6%。但可以看到，顺德制造业强、服务业弱的短板仍然突出。

想要留住高端人才、集聚创新资源，高品质的城市环境正是构建核心竞争力的关键所在，城市环境的成色甚至会直接影响区域产业转型发展的成效。

环卫工人年龄偏大、露天作业环境恶劣、道路作业安全隐患突出……而环卫行业长期以来存在的痛点也不容忽视。盈峰环境执行副总裁王鹏表示，企业攻坚新能源、智慧化环卫装备，就是想让环卫工人从原来的在路上站着，变成手握方向盘，让环卫行业能有未来，让更多年轻人愿意加入。由此可见，智慧化于环卫行业而言，已成为一道“生存题”。

多重压力叠加之下，以智慧化推动城市管理升级，成为顺德从“制造强区”迈向“精致小城”的破局切口。

对标深圳南山

顺德学什么？

将深圳南山作为对标对象，顺德城管系统有着明确考量：2025年，南山区GDP突破万亿元，成为中国首个GDP超万亿元的地市辖区，其人口密度约为顺德的2.4倍，城市管理压力更大，却探索出了一套成熟的智慧城管体系。

去南山学习，顺德能学到什么？城市管理领域的“南山经验”核心有三：一是智能巡检体系，236套智能摄像头搭载于环卫车辆，依托AI算法精准识别45类市容问题，系统自动派单、实时追踪整改，形成全流程闭环；二是无人化作业装备，无人清扫车、清洁船作业效率达人工的30倍以上；三是主动预判管理，通过热力图分析问题多发点，实现从“被动应对”向“主动治理”转变。

对照之下，顺德差距清晰：智慧环卫系统未成体系，前端采集方式落后，无人设备应用不足。而差距就是方向。

但顺德并没有简单照搬设备与模式，而是手握一张独特王牌——本土成长起来的全国智能环卫装备龙头盈峰环境，继而开始探索具有顺德特色的城市管理路径。

与会嘉宾参观来自盈峰环境的智能无人设备展演。顺德城管供图

业内流传着一句话：“全国每售出三台新能源环卫车，就有一台出自盈峰环境。”近年来，依托“智能装备、智慧服务、智云计算”三位一体的“三智”战略，这家顺德本土企业不仅构建起了全场景智慧清洁机器人集群，更在2026年初发布了全国首台18吨L4级高速无人驾驶洗扫车，技术实力处于行业第一梯队。这为顺德智慧化城市管理提供了从技术研发、装备制造到运营服务的全链条底气。

更难得可贵的是，在顺德，这种政企关系是双向赋能的。盈峰环境的研发、制造、服务深度嵌入顺德本地产业生态，同时政府开放真实城市场景，企业投入最新技术成果，实景应用牵引技术迭代。“本土企业+本土科技+本土场景应用”正在成为现实。

从试点到全域

顺德要为城市管理装上“智慧大脑”

以北滘为核心试点，顺德智慧环卫布局正稳步铺开，力求将本土智造的技术优势转化为可感知的治理效能。

依托“物业城市”运营基础，北滘构建起“水陆空三维全覆盖”作业矩阵，配套“动态预警—派单处置—复核闭环”数字化管理机制。地面上，达到L4级无人驾驶水准的“小蜜蜂”清扫机器人厘米级贴边作业，新能源驱动的洗扫车辆静音穿行，彻底告别传统柴油车的轰鸣与尾气，实现凌晨时段的“无感保洁”；水面上，无人清洁船自动巡航打捞；空中，植保无人机精准作业。

这套体系不仅大幅提升作业效率，更通过密封结构解决垃圾收运“跑冒滴漏”顽疾，以水气混合技术降低清洁耗水，把精细化治理落到了噪声、扬尘、污水这些市民可感知的细微处。

顺德环卫领域无人作业覆盖面积达63万平方米。顺德城管供图

截至目前，顺德全区累计投放智能环卫装备245台，无人作业覆盖面积达63万平方米。

同时，各镇街也因地制宜形成了特色路径：大良“物业城市”智慧平台归集312件IoT设备、255路视频监控动态信息，工单及时处理率超95%；勒流布设智能巡查设备与感应垃圾桶，实现市容巡查与垃圾清运精准管控；陈村创新“大型车辆普扫+小型设备精扫+人工巡回补扫”模式，有效破解背街小巷保洁盲区。示范样板领跑、十镇全域赶超的格局正在成形。

而按照规划，顺德还将在容桂中转站打造覆盖四镇街的环卫智慧管理枢纽，依托物联网、AI大模型实现环卫全流程数字化管控。北滘也提出了四场“升级战”：打造“物业园区”样板、探索“公园+”运营模式、深化政企共建机制、搭建智慧共治平台，持续拓宽智慧治理的应用边界。

争当“湾区小深圳”，比拼的从来不是产业规模的复刻，而是改革创新的精神和精细化治理的匠心。

顺德城管局负责人表示，下一步顺德将纵深推进“AI+市容环境”场景融合，推动“百县千镇万村高质量发展工程”城乡环境治理走深走实，以城管力量助力顺德实现“争当湾区‘小深圳’”的目标，打造岭南文化精致小城。

撰文：张艳青