2016年6月23日，英国公投决定“脱离欧盟”。十年后的6月22日，英国首相斯塔默宣布辞职。十年间，英国先后经历六位首相，却始终没有走出政治动荡。

英国到底怎么了？“脱欧”又给这个国家留下了怎样的长期代价？

▲《纽约时报》网站报道截图

英国将迎来“十年七相”

英国首相斯塔默22日发表讲话说，他将辞去英国工党党首职务，并将在继任者产生后卸任首相。英国即将迎来十年来第七位首相。

十年间六位英国首相辞职

2016年，卡梅伦因“脱欧”公投结果辞去首相一职；

2019年，特雷莎·梅因“脱欧”协议多次遭英国议会下院投票否决，辞去保守党党首职务，随后卸任首相；

同年7月，约翰逊接任首相，并在当年12月大选中高举“完成脱欧”的口号赢得胜利。但在2022年因“聚会门”丑闻、选举失利和任人不当风波三重危机下台；

2022年，特拉斯因大规模减税方案引发金融市场震荡，上任44天后被迫宣布辞职；

同年，苏纳克接手保守党政府，试图恢复稳定。但在2024年议会下院选举中，保守党遭遇惨败，苏纳克随后辞职；

2024年，斯塔默带着“结束混乱”的承诺上台，不到两年后也被迫退场。

英国到底怎么了？

路透社分析认为，英国的问题不是单一危机，而是多重危机叠加在一起。

1. 经济增长乏力

路透社梳理多项研究称，“脱欧”对英国经济造成了明显拖累。

▲路透社图表显示，2016年决定脱离欧盟对英国经济造成了沉重打击。

有研究估算，截至2025年，英国国内生产总值比继续留在欧盟情形下低6%至8%，生产率、就业和投资也受到影响。

伦敦国王学院教授乔纳森·波特斯表示，“脱欧”使英国经济规模低于原本可能达到的水平。他指出，这种影响并不是突然崩塌式的冲击，而是对贸易、投资和生产率形成了一个逐步累积的长期拖累。

美联社报道也指出，“脱欧”是英国自二战以来规模最大的经济和社会重塑之一。但十年过去，当年承诺中的国家复兴并没有真正到来。

2. 贸易和监管成本上升

“脱欧”没有让英国企业获得想象中的自由，反而让它们在与欧洲邻国做生意时面对更多手续和障碍。

美联社报道指出，欧盟仍然是英国最大贸易伙伴，英国商品进入欧盟虽然没有关税，但企业需要应对海关文件、边境认证和签证限制等非关税壁垒。

欧洲新闻网指出，英国脱离欧盟单一市场后，企业失去了在欧洲市场内自由销售的便利，反而需要面对更多申报和监管手续。对许多企业来说，“脱欧”意味着流程更复杂、成本更高。

▲英国《卫报》截图

3. 不满与失望累加

路透社和《卫报》的相关报道显示，2016年公投曾被许多“脱欧”支持者视为一次“夺回控制权”的机会。但十年后，无论是英欧关系、地方经济，还是移民和公共服务争议，都让不少英国人感到，国家虽然离开了欧盟，却并没有真正摆脱失控感。

分析认为， “脱欧”并不是英国所有问题的唯一原因，却像一层放大器，让经济低迷、公共服务压力、移民争议和政治不信任变得更难处理。路透社援引欧盟前首席“脱欧”谈判代表巴尼耶的观点称，英国并非所有困难都源于“脱欧”，但英国面对的每一个困难都因为“脱欧”变得更加严重。

▲路透社报道截图

这种困局也迅速消耗了斯塔默的政治资本。路透社分析称，斯塔默原本以“稳定”和“修复”为承诺上台，但在增长乏力、债务高企、财政空间有限的现实面前，英国政府既难以通过大规模投资拉动经济，也难以充分回应医疗、教育、住房和社会保障等民生诉求。

当稳定无法转化为生活改善，选民的耐心很快耗尽。今年5月，工党在英国地方选举中遭遇重挫，斯塔默面临的党内压力也随之迅速上升。

4. 政治格局正生变

路透社指出，十年间英国政治格局出现变化。过去由工党和保守党主导的“两党体系”受到冲击。保守党因长期执政和“脱欧”内耗被削弱，工党虽然在2024年大选中获胜，却很快陷入信任危机。

美联社报道指出，英国两大传统政党——保守党和工党都在走弱，奈杰尔·法拉奇领导的极右翼政党英国改革党则持续扩张。《纽约时报》也认为，英国改革党的崛起，反映出英国后“脱欧”政治中的民粹浪潮仍在延续。

▲《纽约时报》报道截图

脱欧代价落到普通人身上

“脱欧”带来的代价，最终落到普通人的日常生活中。

路透社援引研究估算称，“脱欧”给普通人带来了更现实的生活感受：工资增长缓慢，物价承压，工作机会变少，政府改善医疗、教育和基础设施的投资减少。

▲《卫报》报道截图

《卫报》文章指出，“脱欧”后英国的食品进口贸易壁垒推高成本，伦敦政治经济学院研究估算，2019年至2023年间，食品价格上涨让英国家庭平均多支出约400英镑，低收入家庭受冲击更明显。

旅行方面，英国人赴欧需注意护照有效期规则，携带宠物出行也更复杂、更昂贵。

通信方面，英国退出欧盟后，不再适用欧盟内部免费漫游规则，多家运营商恢复收取漫游费。

邮寄和网购也更麻烦，包裹往来欧盟需填写海关申报，部分商品还需缴纳税费和手续费。

教育方面，英国学生赴欧学习机会减少。文章认为，“脱欧”让许多原本简单的生活安排变得更复杂、更贵。

英国人现在怎么看脱欧？

最新民调显示，英国社会对脱欧的情绪已经明显变化。

路透社报道，智库欧洲对外关系委员会的一项民调显示，57%的受访英国人认为脱欧是错误决定；56%的受访者认为脱欧对打击非法移民、贸易和减少复杂手续上产生了负面影响；57%的受访者认为脱欧减少了年轻人的机会。

不过分析也指出，这并不意味着英国已经准备好重新加入欧盟。英国社会卡在“后悔”和“不愿回头”之间。

▲路透社报道截图

路透社另一篇分析指出，英国公众对脱欧的后悔情绪正在上升，但“重新入欧”仍面临现实阻力，尤其是移民、主权、英镑以及政治可行性问题。

《纽约时报》也认为，重新加入欧盟并没有一条简单道路。英国当年离开欧盟用了多年艰难谈判，重新加入可能更加复杂。

英国政局何处去？

斯塔默辞职后，继任者已经浮现。前大曼彻斯特市长伯纳姆目前被视为最有可能接任工党党首和英国首相的人选。但接班并不等于稳定。

▲美国政治新闻网站Politico报道截图

下一任英国首相仍要面对同一组难题：经济如何恢复增长，公共服务如何修复，财政政策和公共投资如何平衡，如何改善与欧盟的关系，如何回应移民压力，又如何阻止选民继续流向英国改革党等等。

因此，斯塔默辞职，不只是唐宁街十号又一次换人，其实是英国“脱欧”十年后政治失序的又一次显现。十年前，“脱欧”支持者承诺让英国“夺回控制权”；十年后，英国离开了欧盟，却没能稳住经济、弥合分裂，也没能结束政治动荡。

《纽约时报》的报道表示，“脱欧”后的英国政治进入碎片化和动荡的新阶段。英国真正要回答的，已不是谁接任首相，而是如何走出不断换人、不断失望、不断重来的循环。

来源 | 总台环球资讯

撰稿 | 李修莉

签审 | 贾延宁

监制 | 邹浩宇