成都市金牛区桂香庭园小区，12部服役25年的老旧电梯曾故障频发、停运频繁，是高层居民的一块“心病”。数十万元的更新费用、众口难调的意见、复杂的施工流程，曾是横亘在居民面前的“三座大山”。如今，电梯全部更新，100多户业主“零出资”。这一转变是如何实现的？金牛区又将如何把这一经验推广至更多小区？

从资金问题到意见统一

联合市区两级监管部门全环节严格管控

“电梯坏了三天了，我们住在11楼的老人怎么出门？”“上次困在里面半个多小时，现在想起来都后怕！”一年前的桂香庭园业主座谈会上，这样的抱怨声此起彼伏。运行超25年的电梯早已“百病缠身”，钢丝绳磨损、控制系统老化、安全装置失效，不仅影响居民出行，更存在严重安全隐患。

首先需要面对的是资金难题。桂香庭园12部电梯更新总费用接近200万元，如果全部由业主分摊，每户需要承担近2万元，这对不少普通家庭来说是一笔不小的负担。

2024年国家出台超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新政策，符合条件的老旧电梯更新可申请补助。桂香庭园小区所有电梯投用均已超过25年，完全符合申报条件，并于2025年成功获批，12部电梯共计获得180万元国债资金补助。在此基础上，金牛区同步落实区级配套政策，对桂香庭园小区12部高楼层、高故障率的电梯额外给予施工补贴共计12万元。加上电梯残值回收和电梯企业的让利支持，最终，100多户业主未分摊一分钱，彻底解决了资金痛点。

资金问题解决了，业主意愿统一又成了新的挑战。不同楼层、不同年龄的居民诉求各异，低楼层居民觉得自己使用电梯少，高楼层居民则迫切希望尽快更换。

为了打消居民顾虑，茶店子街道、化成社区联合业委会、物业，以单元楼栋为单位，先后召开了20余场座谈会。工作人员带着电梯安全检测报告，用一张张照片、一个个数据向居民讲解老电梯的安全隐患，同时把资金方案、施工周期、品牌选择等问题讲得明明白白。

“施工期间会不会影响我们出行？”“新电梯质量有没有保障？”面对居民的担忧，桂香庭园联合市区两级监管部门，从选型、施工、验收、运维全环节严格管控，确保更新后的电梯“安全可靠、运行平稳、智能便捷”。

施工过程中，小区采用“分楼栋、分单元、错峰施工”模式，单部电梯更新周期严格控制在45天以内，最大限度减少对居民出行的影响。市场监管部门加强过程监督，业主监督小组每日巡查，监理单位全程旁站，确保施工安全和质量。

目前，桂香庭园12部新电梯已全部投入使用，运行平稳、零故障、零投诉，成为茶店子街道化成社区老旧电梯更新的“样板工程”。

从资金保障到流程优化

全区累计已完成855台电梯更新申请工作

桂香庭园的成功不是偶然。作为成都市的中心城区，金牛区的住宅小区电梯存量大，电梯更新改造是群众呼声最高、需求最迫切的民生实事之一。2024年以来，金牛区主要依托超长期特别国债资金支持，系统推进老旧电梯更新改造，将桂香庭园的“茶店子实践”总结提炼为可复制、可推广的“金牛模式”。

在市住建局的统筹指导下，金牛区率先出台区级电梯更新补贴政策及发放细则，额外给予每台电梯1万元的区级补贴，健全了“超长期特别国债或市级财政补助+区级补贴叠加”双重资金支持体系。

为了用好国债资金，2024年金牛区提前摸排筛选出278台符合超长期特别国债申请条件的老旧电梯，助力270台电梯成功获批国债资金。2026年，金牛区再次收集577台有更新意愿的电梯项目，向上申报国债资金，为更多老旧电梯更新提供资金支持。

为了让居民早日用上新电梯，金牛区推行电梯更新项目申报容缺办理、街道承诺备案制，大幅压缩审批时间。依托成都市“智慧物业综合服务管理平台”，便捷化开展业主表决、资金申请、进度查询等工作，让数据多跑路、群众少跑腿。

同时，金牛区统筹住建交、市场监管、街道、社区等力量，对电梯采购、安装、验收等环节实行全链条监管，建立“一户一档”，确保新电梯安全安装、规范运行。截至目前，全区累计已完成855台电梯更新申请工作。

“很多居民不知道有国债补贴政策，也不清楚电梯更新的办理流程。”金牛区住建交局相关负责人说。为此，金牛区借助社区、物业等力量，先后线上线下开展电梯更新政策宣讲、办理流程解读等80余次，依托维修资金使用咨询专线，为居民提供一对一答疑600余人次，深入39个小区开展电梯更新申报指导，实现政策知晓全覆盖、居民诉求全响应。

“老旧电梯更新是关系群众切身利益的民生工程，也是提升城市品质的重要举措。”金牛区住建交局相关负责人表示，下一步，将以桂香庭园为示范，持续推进辖区老旧电梯更新改造，把每一部老旧电梯都打造成居民的“安心梯”“幸福梯”，切实提升老旧小区居民的获得感、幸福感、安全感，助力成都建设高品质生活宜居地。