就业是民生之本。6月5日召开的国务院常务会议，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》，再次释放“把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标”的强烈信号。

在河南，这份信号的落地，尤为明显。

在总量大的基础上稳就业，不易。河南劳动适龄人口近5700万，2026年高校毕业生达99.6万人，占全国1/13，农村劳动力转移就业3075万人，占全国总量10.3%，“任何民生小事乘以1亿人口都是天大的事”。

但面对总量压力和结构性矛盾，河南正把高质量充分就业作为首要民生工程，在稳就业上出实招、办实事，让劳动者在中原大地各展其才、各安其业。

河南，不仅有一张向下扎根的服务网，更隐藏着一套立足省情、用制度供给与政策工具对抗市场风险、用技能改造重塑人口红利的深层逻辑。

重塑：人力变红利

认识河南稳就业压力，有两个维度：

一是大，劳动力规模抵得上一个中等国家；二是难，企业招工难与劳动者就业难并存，传统产业升级与新兴业态技能迭代同在。

高质量充分就业，为河南指明了方向。

试想：近5700万劳动适龄人口，如果都挤在低端传统产业里，“高质量”就成了空话。

河南的做法是，以技能照亮前程，让技能人才更好匹配岗位。

实践，河南行之有年，积极变化越来越多：

在超聚变生产车间，自动化设备高效运转。企业通过人工智能技术的应用，正扩大人工智能岗位创造和人机协同促进就业作用。

在兰考县，不少曾经的普通车间工人，通过当地围绕紧缺工种开设的定向技能培训班，成功转型为精通智能设备的电气工程师，月薪翻倍。

濮阳市范县更是研发出就业信息管理系统。系统全面记录劳动力全周期就业创业轨迹，通过系统智能匹配，提升就业对接效率。根据统计，1.2万名技能型劳动力对接专业岗位后，人均薪资提升15%。

一技傍身、以技增收，技能正在成为河南劳动力最核心的竞争力。

当前，河南正全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，瞄准新能源汽车、人工智能、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项行动，精准施策。

2025年，全省累计完成职业技能培训284.1万人次，新增高技能人才73.5万人。全省技能人才总量突破2000万人，高技能人才总量超过700万人，规模均居全国前列。

2026年，新增技能人才目标大幅上修至150万人。

投资于人，让河南劳动力红利加速转化为人才红利，既能消解“有人没活干”“有活没人干”的结构性矛盾，也能支撑产业转型升级。

河南省人力资源和社会保障厅数据显示，近年来，河南相继培育比亚迪郑州基地、超聚变、蜜雪冰城等明星企业和专精特新企业近6000家，提供就业岗位超70万个。

一张一弛，直抵末梢

河南是中原粮仓，红线要守牢。不同于沿海地区土地的高度工业化，如何安放超3000万转移就业农村劳动力，河南形成一套农村就业逻辑。

广大农村，是一个个“蓄水池”。

一方面，各地通过培育“一县一品”劳务品牌和深化劳务协作，组织富余劳动力外出务工。另一方面，大力鼓励人才返乡、资金回乡，推动乡村振兴，让村民在家门口灵活就业。

让水活起来的，是“成高原”的县域经济和零工市场、零工驿站等。

央视《焦点访谈》曾报道过信阳市淮滨县马集村的零工驿站。村民胡玉莲通过驿站智能终端，翻看招工信息。当地高新区一家服装企业赶制海外订单，急需人手。

信息通过智能终端，几秒钟内便同步到了全县各个村级零工驿站。驿站负责人迅速引导，胡玉莲顺利报名。通过这次就业，她不仅能兼顾家庭，一个月还能挣几千块钱。

在城市，这套服务触达逻辑演变成以郑州经开区“乐业小站”为代表的，由2000个“家门口”就业服务站构建的“15分钟就业服务圈”。

小站开在社区边上，走路一刻钟就到，就像家门口的就业“便利店”。数智化后台精准画像，智能终端快速登记、精准匹配，公共服务直达末梢。

今年1月底，河南省零工市场投入运营，六大核心功能为求职者提供全免费、一站式就业服务。求职者完成实名认证后，即可通过机器实现“1秒登记”“3秒智能匹配岗位”。

农忙务农，农闲务工，“蓄水池”稳住增收基本盘。城市就业市场广阔，信息匹配非常关键，“便利店”让劳动者更快从失业者转为就业者。

一张一弛间，就业更稳了。

有为政府，有效市场

市场不是万能的。尤其是在河南这样的人口大省。因而，河南稳就业的逻辑很明晰：政府该出手时就出手。

有为政府主动站出来，在市场疲软时拉一把，转型震荡时兜个底。其本质，是通过制度创新来赋能市场、激活活力。

针对高校毕业生，河南疏“堵”结合——

一方面，优化高校招生规模和专业设置。扩大理工农医、人工智能等紧缺专业招生规模，调减相应专业招生计划。2025年以来，新增社会需求强、就业前景广、人才缺口大的本科专业127个，撤销就业率低、社会需求支撑度低的本科专业41个，停招或隔年招本科专业504个。

另一方面，河南推出“502020”计划：

市场端，加大政策倾斜，激发民营企业就业主渠道作用，吸纳毕业生50万人以上。

政策端，积极扩大政府机关政策性岗位，招录计划比上年扩大10%。

更具创新意义的是财政资金的跨界整合——

去年，河南拿出6亿元真金白银，创新实施乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务计划，直接增加1.5万个大学生就业岗位。

近期，正值毕业季，河南密集发布招用信息：计划招聘10000名社区网格事务协理员、10000名乡村振兴村级协理员，及3082名高校毕业生“三支一扶”人员。

这不仅缓解了当下的市场就业压力，更给乡村振兴和基层治理储备了生力军。

外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者，过去工伤认定难、保障覆盖低。河南在全国率先试点职业伤害保障，让他们“每单必保”。

创新厘清风险边界、稳定劳动力供给，平台经济反而更有信心。

还有青年人才见习提质行动、拖欠农民工工资治理……当政府更有为，基本民生底线就更牢靠。

就业是最基本的民生。河南在稳就业上出实招、办实事，有清晰的逻辑：

以技能重塑劳动力价值，推动产业与就业深度协同发展；靶向施策、集中攻坚——高校毕业生是重点就业群体，从招生、专业设置到就业，政策办法精准“滴灌”；就业需求遍布城乡，就业公共服务就铺到城乡，精准触达“最后一公里”。

河南省人力资源和社会保障厅表示，河南以技能照亮前程和三个优化调整加快塑造现代人力资源队伍，推动产业就业协同发展，已经初步走出中部地区高质量发展和高质量充分就业相互促进的河南路径。

在河南，无数人正被这场就业变革改变命运，它也成为经济大省挑大梁最有力的行动之一。

挑战不可低估，对河南而言，就业优先没有终点，只有连续不断的起点。

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