（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

郑稣鹏

人工智能（AI）治理，正在成为全球规则竞争的新前沿。5月上旬，在联合国“全球人工智能治理对话”会议上，77国集团和中国发出同一个声音：发展中国家不能在人工智能规则制定中被边缘化。

当前个别国家凭借科技与产业优势，试图主导标准、排他设限，悄然筑起人工智能治理无形的技术围墙与规则壁垒。这一集体立场清晰地传递出一个信号：人工智能治理早已超越单纯技术层面，事关各国发展权益、规则话语权乃至未来发展主动权。

所谓“技术围墙”并非虚辞，它可以以安全名义限制芯片、算力、模型和关键技术流动，也可以在标准制定中排斥发展中国家参与，还可以依托平台、数据和人才优势扩大数字垄断。一旦规范治理变成小圈子游戏，发展中国家就会从参与者沦为旁观者，从受益者变成承压者。

技术鸿沟同样不是抽象概念。联合国贸易和发展会议《2025年技术与创新报告》指出，到2033年，人工智能市场规模预计达4.8万亿美元，但产业收益与创新资源仍高度集中在少数主体手中。数据折射现实痛点：对许多发展中国家而言，人工智能不仅是“怎么管”的问题，更是能不能使用、参与、获益的问题。

当然，倡导反对技术“筑墙”、阵营割裂，不等于忽视安全风险。算法偏见、数据滥用、深度伪造、网络攻击，这些风险需要国际社会共同应对，但也必须厘清，讲安全不能异化为搞封锁，立规则不能变相设门槛。真正负责任的治理，应当在防范风险中促进发展，在规范秩序中扩大共享，在维护安全中保障公平。倘若在芯片、模型、数据、平台、标准等领域层层设限、画地为牢，看似守住了短期领先优势，实则压抑了全球创新活力，也会让智能红利进一步向少数国家和少数企业过度集中，扩大全球数字发展鸿沟。

人工智能不是少数国家独享的私域工具，而是惠及世界各国人民的公共科技力量。这样的技术越是影响广泛，越要让更多国家共同参与、共同治理、共同受益。尤其是发展中国家，不能只做人工智能产品的消费者、国际规则的接受者和潜在风险的承担者，而应成为技术应用、规则讨论和治理实践的重要参与者，拥有自己的话语权与发展空间。

拆除“技术围墙”，让发展中国家有能力参与、有机会使用、有权利受益，人工智能才能真正跳出阵营博弈，成为增进人类福祉的重要驱动力量。

（作者系辽宁师范大学区域国别研究院/国际商学院副教授）