黄浦江畔，杨浦的20余所高校院所正将“智慧大脑”加速切换到“太湖模式”；太湖之滨，无锡的“465”现代产业集群主动向高校的实验室敞开怀抱。百公里的地理间隔，正在成为孕育新质生产力的“黄金纽带”。

近段时间，在江浙沪皖，“上海（长三角）国际科创中心”成为一个重要的关键词。不仅是省级层面的重大会议，很多设区市也纷纷行动起来，研究如何更好地参与到这一国家战略中来。

自2025年12月，上海（长三角）国际科技创新中心在中央经济工作会议首次正式提出后，“上海发挥龙头引领作用，江苏、浙江、安徽三省各扬所长，一体化推动创新要素在区域内的统筹流动与高效协同”的共识越来越清晰，行动也越来越有力。2026年政府工作报告再次强调打造世界级科技创新策源地。

在这场关乎未来的科技创新布局中，杨浦正锚定坐标系，用有为行动回应时代命题。

就在2025年12月18日，上海市委书记陈吉宁实地调研复兴岛规划建设进展，并正式启动“上海复兴岛—全球创客岛”。

顶层设计落子，基层实践破局。杨浦与无锡的战略合作，正是在这一宏大背景下展开的主动探索。

从“实验室”到“生产线”：一场互补的联手

杨浦滨江

杨浦拥有全市近四成的两院院士，复旦大学、同济大学等20余所高校院所汇聚于此，8000余家数字经济企业的税收贡献占全区四成以上。杨浦正发挥“新质秀带+数智经济”“大学+大厂”特色优势，构建以数智经济为主导的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系。然而，大量“实验室样品”受中心城区空间掣肘，长期难以找到规模化生产的合适场地。杨浦的短板，在于创新成果的产业化纵深不足。

无锡是国务院批复确定的长三角地区重要的中心城市。2025年GDP达1.68万亿元，同比增长5.1%，第二产业占比近半，制造业优势突出，正加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。特别是集成电路核心产业规模占江苏一半、全国八分之一。但向“产业科创名城”转型的路上，无锡对高校资源、前沿技术的渴求同样迫切，企业常感叹“追着专家跑”跑得太累。无锡的短板，在于创新源头的供给不足。

一个需要成果转化的空间，一个需要原创技术的支撑。正是在这种互补性需求的驱动下，两地于2025年底签订战略合作备忘录，合力推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合。2026年3月19日至20日，杨浦区委书记薛侃带队赴无锡开展学习合作考察，推动两地在互学互鉴中深化战略合作。

“跨省通办”政务服务

截至目前，两地已梳理出25个具体合作项目，建立了点对点常态化沟通联络机制。从战略框架到具体落地，双方的合作涵盖科技创新、平台建设、产业协同、人才交流、金融赋能、政务服务、城市治理、民生保障等九大领域。双方将共同建立科技交流合作机制，深化科技体制机制改革和新型研发机构布局；聚焦杨浦的科研优势，共同推进重点实验室、大科学装置等重大科学平台建设；充分发挥杨浦的科技创新优势与无锡的制造业优势，推动产业链上下游深度合作，共同布局AI+新兴赛道。在人才方面，依托杨浦的高校资源和无锡的产业基础，支持两地企业家互访交流，加强干部人才双向学习；在金融领域，推动产业金融与科技金融深度融合，系统推进“金融+产业链+产业集群”共振发展。此外，双方还将推动优化营商环境政策协同，打造长三角改革创新高地；聚焦智慧交通、智慧医疗、智慧社区等关键领域，以科技创新赋能城市治理；全面推进“跨省通办”政务服务新模式，打造服务品牌；开拓教育、卫生、文旅等民生领域的交流合作。这一框架不是简单的项目清单，而是系统性的制度设计。

从“联合攻关”到“一站办结”：看得见的化学反应

框架签署只是起点，真正的考验在于落地。

在科创协同方面，两地科技部门共同制定了《上海市杨浦区—无锡市共建高能级创新型城市行动实施方案（2026—2028年）》，致力于构建从基础研究到产业培育的全链条跨区域创新体系。到2028年，双方将共同建成高水平的长三角区域科技成果转化服务平台，并在重点产业领域共建一批跨区域创新联合体、联合实验室、概念验证中心和中试服务基地。

联合攻关已经结出果实。无锡中微高科“发榜出题”，复旦大学微电子学院“揭榜答题”，双方共建的“长三角Chiplet集成技术创新联合体”成为长三角科技创新共同体联合攻关的标志性项目。复旦大学微电子学院“先进微纳电子器件与芯片校企联合实验室”等项目也结出硕果。

同济大学与无锡的合作更是多点开花。同济技术转移宜兴创新协同中心已促成26家本地企业与同济大学建立稳定合作关系，同惠新能源汽车创新研究院、人工晶体研究院等项目为无锡重点产业发展提供了关键技术支撑。

在生物医药领域，杨浦企业观合医药在上海、无锡设有超过1万平方米的实验室设施，位于无锡的研发平台可为其创新核药研发提供全链条支撑。在智能制造领域，在杨浦设有研发中心的无锡企业时代天使，其位于无锡的惠山、创美基地先后获评省级智能工厂。“研发在杨浦、智造在无锡”的协同模式，已经跑通了。

金融活水正在注入。杨浦科创集团与无锡国联集团、一村资本等机构合作，共同设立长三角产业合作基金，规模约2亿元，采用市场化方式运作。基金重点投向类脑智能、AI基础设施、AI+应用等前沿领域，支持两地具有发展潜力的科技型企业，构建“科技+产业+资本”协同发展生态。

一张创新券，打通了跨区域资源共享的“毛细血管”。杨浦支持无锡优质服务机构纳入“新质秀带创新券”服务机构目录，杨浦企业购买无锡创新服务可享受同等补贴政策；同时推动无锡科技创新券融入长三角创新券服务体系，支持无锡企业享受上海的创新资源和公共服务。大型科学仪器、研发服务等科技资源得以跨区域共享，企业创新成本切实降低。

政务服务领域，两地围绕企业群众高频事项，梳理出首批60项清单，涵盖外资企业注销登记、不动产登记等事项，远程虚拟窗口让跨省办事从“两地跑”变为“一站办”。

以一家总部位于杨浦的市属国有企业为例。该企业在无锡设有分公司，需要变更经营范围。以往，经办人得专程跑一趟无锡。如今，她走进杨浦政务中心“跨省通办”窗口，工作人员远程连线无锡，双方逐项梳理材料，这边扫描上传，那边远程核验，半小时就完成了材料递交与核验。新营业执照直接快递到上海，真正实现“异地受理、属地审批、快递送达”。

另一个案例方向相反。一家无锡总公司在杨浦设了分公司，经办人首次办理变更，心里没底。无锡方面主动与杨浦窗口对接，提前告知情况，杨浦工作人员全程协助，一次办结。从“两地跑”到“一站办”，企业省下的是时间，获得的是信心。

东上海人才港

人才合作也在走深走实。东上海人才港内，“无锡（长三角）创新合作中心上海基地”揭牌成立，聚焦共搭人才引育平台、共促科技成果转化、共建协同创新枢纽。两地正在探索推行外籍人才流动备案登记制度，打通跨区域用人的绿色通道。

在赛事联动方面，杨浦全球创新创业大赛与无锡“太湖杯”实现“双赛联动”，互认赛事、互通项目、互补资源，联合设立项目库，引导产业基金深度对接。5月26日，在国家工信部指导下，双方将共同举办“‘复兴岛’杯服务型制造特色赛”，国联民生证券直投15万元支持赛事举办及项目孵化，构建“赛—评—投—育”的一体化引才链条。

杨浦文旅在无锡参加全球旅行商大会并签约

文旅领域同样在双向奔赴。两地文旅部门签订《文旅合作协议》，在构建合作机制、加强旅游宣推、促进文博艺术交流等方面形成九项工作举措。杨浦举办文旅领域要素对接活动，邀请无锡文旅面向60多家杨浦企业开展推介；无锡举办“水韵江苏·2026全球旅行商大会”，两地共同签约。两地文旅官微互发推文、互晒资源、互谋活动，从“复兴派对”音乐荟到“锡游记”夏季文旅系列活动，两座城市的市民正在共享更多文旅红利。

从“好邻居”到“新质合伙人”：一体化的深层逻辑

合作最大的魅力，在于双方不仅补短板，更能拉长长板。

杨浦以数字经济、数智产业为导向，着力构建“1+2+3+4”创新型现代化产业体系。2026年，杨浦将培育打造数智经济产业集群，推动在线新经济向“技术驱动”跃升，做实都市工业中“新智造、新医工、新时尚”三大特色赛道，前瞻布局未来智能、未来健康、未来能源、未来空间四个百亿级产业集群。杨浦正在构建大学科技园科创基金矩阵，分别设立复旦、同济、上理工、财大四支科创子基金，专注投早、投小、投硬科技，为师生创业和成果转化提供“第一桶金”，并建立尽职免责与容错机制。

无锡经济产业

无锡则以其雄厚的制造业基础承接了这些从实验室走出的成果。“神威·太湖之光”、“奋斗者”号等大国重器不断擦亮其制造业底色，概念验证、中试、产业化的全链条体系完备。当杨浦的“算法”与无锡的“产线”相遇，当杨浦的“创意”与无锡的“工艺”结合，一种“研发在杨浦、转化在无锡”的高效闭环正在形成。

2026年4月27日，杨浦召开人才高质量发展大会，“无锡（长三角）创新合作中心上海基地”正式揭牌。5月1日，《上海市促进长三角政务服务“一网通办”规定》正式施行，这是全国首部政务服务领域的区域协同立法。5月中旬，杨浦区委创新发展委第四次全体会议明确：杨浦将以深度融入长三角一体化发展为战略牵引，以与无锡的合作为样本，着力打造城市间合作典范。

从区级签约到市级立法，从人才基地揭牌到战略定位落定，两座城市的同频共振，正在形成清晰的制度保障体系。

下一步，两地将依托上海技术交易所和无锡市产业创新研究院等平台，建立高校院所成果供给与无锡企业技术需求的“双清单”发布匹配机制，组织高校、大学科技园、成果转化机构赴无锡实地对接，推动更多校企合作项目落地。跨省通办事项不仅覆盖无锡市级事项，还将逐步覆盖无锡下辖的两市五区。

一江相连，双城同心。面向“十五五”，杨浦还将有更多的“桥”被打通——不仅是虚拟窗口这座“数字之桥”，更有政策一体化的制度之桥、产业协同的链条之桥、成果转化的通道之桥。

眼下，“十五五”发展新征程已启。如何抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇？这对包括长三角地区在内的全国各地，都是一道重大考题。

当杨浦持续深化建设“新质秀带创新区”、无锡全力打造“产业科创名城”，两地正在共同书写中国式现代化区域一体化实践的崭新答卷。这既是一块“试验田”的使命，也是一道“必答题”的答案。（杨浦区新闻办供图）

来源：人民网上海频道（记者董志雯）

编辑：秦止一、陈晨