4月3日，工业和信息化部举行新闻发布会，介绍《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》（以下简称《行动方案》）有关情况。

《行动方案》明确提出，到2029年，要全面完成2025年已确定的石化化工行业老旧装置更新改造任务，同时要建立健全持续改造提升的长效工作体系。围绕这些目标，《行动方案》提出了滚动开展摸底调查和评估、制定更新改造方案、推动提质升级、优化项目管理、做好验收管理、强化标准引领支撑等六项任务。

谈及政策出台原因，工业和信息化部原材料工业司司长常国武表示，我国石化化工行业规模以上生产企业超过2.7万家，部分早期建成的装置设计和建设标准比较低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不合理、运行效率低等问题。加快石化化工行业老旧装置更新改造是从根源上消除安全环境风险的重要举措，也是提升行业技术装备水平、培育发展新质生产力的有效路径。

常国武在会上谈了工作推进的难点。他说，从前期调研情况看，老旧装置更新改造工作存在的难点主要集中在三方面：一是老旧装置更新改造需要大量资金投入，近年来石化化工行业市场竞争加剧，企业盈利水平不高，资金压力较大。二是整体新建类项目普遍存在施工量大、工艺复杂、审批周期长等问题，一般建设周期需要3年以上；一些改造提升类项目需较长时间停车，对企业正常生产经营可能造成一定影响。三是部分标准指标要求不高，绿色化、数字化转型等引领高质量发展的标准研制总体滞后，对企业更新改造的引领作用不强。

他介绍，针对上述问题，《行动方案》提出了针对性政策措施。在加大资金支持方面，利用大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等现有政策资金渠道，支持符合条件的老旧装置更新改造。目前，国家已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提高到1.2万亿元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，银行与700家石化化工企业签订设备更新贷款合同3300多亿元，贷款余额1400多亿元。

此外，还将通过信贷市场服务平台、国家产融合作平台等推进银企对接，提升金融服务质效。在优化项目管理方面，国家发展改革委、工业和信息化部在研究重大石化项目布局时，优先支持老旧装置更新改造项目；工业和信息化部将会同有关部门指导地方建立完善更新改造项目审批绿色通道，加强要素保障，优化项目备案（核准）、环评、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。在强化标准引领方面，已制定专项行动方案，着力补齐老旧装置更新改造标准短板。

国务院国资委规划发展局副局长桂刚也在会上谈了国资委方面的未来举措。下一步，国务院国资委将会同工业和信息化部、应急管理部等部门，推动中央企业以更大力度、更快速度实施老旧石化装置更新改造，用两年左右的时间，打一场老旧石化化工装置更新改造的攻坚战。重点抓好以下五项工作：一是强化中央企业主体责任，分企业成立专项工作领导小组，企业主要负责同志亲自挂帅，统筹推进相关工作。二是实施挂图作战，指导中央石化企业建立动态工作台账，细化年度淘汰老旧装置数量、新建产能规模，切实推动改造工作高效推进、质效双升。三是严守安全稳定底线，督促指导企业在更新改造过程中严格规范管理，严防各类事故。四是保障产业链供应链安全，做好供应保障预案，确保基础石化产品稳定供应。五是强化政策保障，会同行业主管部门、地方政府协同推进，加强与利益相关方的沟通协调，确保相关工作平稳推进。

常国武还介绍，此次出台的《行动方案》，充分吸收了近年来地方和企业推进老旧装置更新改造的经验做法，与2024年以来开展的化工老旧装置淘汰退出和更新改造专项工作充分衔接，并进一步拓展深化。一是更加注重全面更新改造。不仅要评估老旧装置的安全风险，还从环保、能耗等方面进行系统评估；不仅包括涉及危险化学品的更新改造，还要覆盖整个石化化工行业。二是更加注重建立长效机制。不仅要完成2025年已确定的石化化工行业老旧装置更新改造任务，还要逐年滚动评估，长期持续开展。

据悉，2024年6月，应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合印发《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》（应急〔2024〕49号），推动淘汰一批、退出一批、改造提升一批不符合产业政策或安全标准要求、安全风险高的化工装置储罐。方案自2024年至2029年，分动员部署、建档立账、攻坚推进、工作总结四个阶段，目前已进入攻坚推进阶段。截至2025年底，已经累计淘汰退出装置储罐408套（台）。