3月7日，德兴市归云渡景区内游人如织，不少市民趁着春光明媚，走入山林之间赏花踏青。“过去，这里的森林难以开发利用。自从政府引入生态旅游项目，当地联合企业精心改造后，原本‘沉睡’的林地变成了游客青睐的打卡点。”景区负责人吴仕荣说。

近年来，上饶市立足森林资源禀赋，大力挖掘林下经济潜能。2025年，该市林下经济利用林地面积超450万亩、总产值突破400亿元，形成以森林药材、油茶和毛竹等为代表的特色产业集群，累计带动5.73万户农户增收。

如何发挥自身优势在林下“掘金”，打通林下经济发展“融资难、确权难”等堵点难点，实现“生态美、产业兴、百姓富”？近日，记者跟随上饶市林业部门工作人员实地探访，寻找答案。

因地制宜 多元发展

“过去一说到森林，大家首先想到的就是伐木取材。随着对林下经济探索的深入，林下种植、林下养殖等特色化、差异化的利用方式正在不断涌现。”铅山县林业产业综合服务中心主任徐鸣用“因地制宜，扬长避短，特色取胜”12个字，道出了林下经济发展的关键。

在该县陈坊乡翁溪村，林农们在林下套种了大片的箬竹。“箬竹种植简易，市场需求也相对稳定。按每亩产量750公斤计算，一亩地就可以带来5000元左右的收入。”驻村第一书记丁弼燕介绍，自2022年以来，村里的箬竹种植面积已超200亩，带动100余名村民增收。

而在几十公里外的紫溪乡，林下套种的中药材则成为当地林农增收的一大法宝。当地的专业合作社与林农签署协议，通过“一次性给付合作基金+后续分红”的方式，流转3300多亩山场，打造林下药材种植基地，又与医药企业建立合作，由企业保底收购药材、提供技术指导等，走出一条“企业+合作社+林农”的新路子。去年，该乡收获第一批岗梅，每亩产值超9000元，带动117户林农增收致富。

到了鹅湖镇，蜜蜂当起了主角。林农与铅山县千思语蜂业有限公司合作，打造林下养蜂项目，共带动120余名村民参与。2025年生产蜂蜜200吨，产值超1000万元。

近年来，铅山县在鼓励多元发展的同时，通过制定中长期发展规划，完善上下游产业配套等方式，积极开展引导，破解“小而散”等问题，鼓励扶持林下经营主体做大做强。

聚链兴业 提升产值

林下经济带来的效益，不仅体现在产出上，还能推动产业融合、链条增值，进一步释放林地空间的经济活力。

作为森林覆盖率达76.2%的林业大市，德兴市的经验充分体现了这一点。在花桥镇，“森林+中医药+研学”是这里的一大亮点。花桥镇政府党政办干事徐雨晖告诉记者，当地打造了园林社区药博园等多个中医药文化综合体，同本地医药企业开展合作，开发“鲜竹沥”中药饮片等药材精深加工产品。同时，积极对接中国中医科学院、江西中医药大学等高校和科研院所，推出以中医药产业为主题的森林科普教育、学术交流等活动，打造“森林+研学”融合发展新模式。

在大茅山脚下，森林康养、旅游则成为开发的主攻方向。2021年，总投资30亿元的中国中医科学院(德兴)试验培训基地一二期工程建成投入运营，打造出集住宿、康养、药膳、旅游、研学于一体的产业综合项目。“自开业以来，我们与试验培训基地相互合作，以‘中医药大健康’为抓手，推出‘德五味’药膳、热敏灸、黄精酥、覆盆子果汁等具有德兴特色的招牌产品，颇受消费者喜爱。去年一年，吸引游客20余万人次，营收达620万元。”德兴市银鹿酒店集团副总经理徐峙介绍。

“随着发展的不断深入，德兴的林下经济正在摆脱附加值低、抗风险能力弱的初级形态，并逐步形成完整的‘生产—加工—销售—服务’链条，朝着体系化、集约化方向迈进，不仅提高了森林空间的经济效益，还有助于形成高效、高产、优质、可持续的林下产业生态，抵御单一产品市场波动和自然灾害风险，提升产品附加值和市场竞争力。”德兴市林业产业综合服务中心主任王志锋说。

政策赋能 破除堵点

2025年，上饶共培育林下经济流转规模300亩以上的新型经营主体13家，探索形成“国有林场+科研院校+企业”“国有林场+合作社”等共建模式，联营面积16.04万亩，带动8476户农户，并建成8个林下经济示范点。其中，余干县发展南酸枣产业；婺源县建设1.2万亩野生土黑芝基地；弋阳县培育雷竹林13万亩，年产值超过30亿元……

一连串成绩，离不开政策的支持与引导。为鼓励林农大户参与林下经济，上饶市林业局出台林下经济产业发展指导意见，规划生态旅游线路，推动森林徒步、休闲康养等业态发展，进一步扩大上饶生态旅游影响力。编制林业项目一本清，明确支持拥有林业经营权证的林农大户申请项目，优先办理林木采伐、林地征占用等手续，构建起“政策咨询—项目申报—权益保障”全链条服务机制。

针对林下经济发展中存在的“融资难、确权难”等堵点难点，上饶推出了相关服务保障：通过完善林业经营收益权证制度，将林下经济预期收益，以及林地入股、托管、合作的收益权，纳入登记管理范畴，实现林业经营可确权流转、可交易融资。截至目前，该市颁发林业经营收益权证153本，涉及林地面积3.73万亩，发放质押贷款610万元。与金融机构建立业务协同机制，创新推出公益林(天然商品林)补偿收益权质押贷款、林业经营收益权质押贷款等金融产品，目前累计发放林权抵押贷款35.8亿元。(记者 涂汉林)