封面新闻记者 戴云

“我国60岁以上老年人已达3.23亿，占总人口23%。”这是2026年《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，日前在国务院新闻办吹风会上透露的数据。

封面新闻记者梳理发现，《政府工作报告》中至少20处内容与“老人”相关，包括老龄化、养老金、老年人等。

在2月24日召开的国务院常务会议上，也研究推进了“银发经济”和养老服务发展有关工作。会议指出，我国“银发经济”潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。

数据显示，目前我国“银发经济”规模约7万亿元。预计到2035年左右，60岁及以上老年人口将超过4亿人，“银发经济”规模有望突破30万亿元。

在高度数字化的当下，在步入AI（人工智能）时代的今天，“银发经济”如何抓住新机遇？

3月5日，国新办举行吹风会。2026年《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳答记者问。摄影 徐想

银发经济快速发展

供需适配问题凸显

中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、老龄产业研究中心主任黄石松认为，人口老龄化和数字全球化为我国在“银发经济”领域率先取得突破提供了机遇。

何谓“银发经济”？业界较为统一的观点认为是指——向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖老年人多层次、多样化产品与服务的各类市场，如智慧健康养老、银发兴趣教育、银发旅游服务、适老化改造等产业。

值得注意的是，尽管“银发经济”市场持续升温，生态不断完善，但行业快速发展过程中，供需两端适配问题也逐渐凸显。

多位代表、委员认为，应充分释放“银发经济+人工智能”的双轮驱动效应，以科技赋能，让老年人从“被动养老客体”转变为“主动数字生活主体”。

北京丰台站，游客和银发旅游列车合影。图片来源：新华社

数字鸿沟让不少老年人

难以享受智能养老服务

全国政协委员、上海来伊份股份有限公司负责人郁瑞芬表示，“银发经济”绝非局限于单一行业，而是覆盖多领域的综合性产业。能带动上下游产业协同升级，创造更多就业岗位，为提振消费注入强大动能。

通过调研，郁瑞芬发现，“银发经济”快速发展的同时，仍有短板亟待完善。比如，相关产品供需适配性不足，部分适老产品同质化严重，甚至一些夸大产品功效的宣传容易误导老年消费者。此外，适老服务场景较为单一，数字鸿沟让不少老年人难以便捷享受智能养老等服务。

她建议，一方面，要强化科学引导，筑牢消费安全防线。由相关部门牵头，联合专家梳理适合老年人的健康养生方案，依托社区、养老机构、老年大学等开展常态化科普，引导老年人树立科学养生、理性消费的观念。另一方面，要规范行业秩序，健全标准体系。加强对适老产品与服务的全链条监管，推动建立统一的行业规范与标准，培育龙头企业与优质品牌，让企业有章可循、消费者放心消费。

“数字鸿沟”让不少老年人难以便捷享受智能养老等服务。图片来源 新华社

为应对人口老龄化趋势

部分地区探索数字医生

全国政协委员、中国心胸血管麻醉学会常务副会长敖虎山认为，人口结构变化、疾病谱变迁让传统医疗卫生体系承压，推动数字医生与传统医疗体系深度融合、规模化落地刻不容缓。

为应对人口老龄化趋势，不少地区立足数字化赋能，在推进医养结合方面开展了大量探索，数字医生便是其中之一。

在敖虎山看来，数字医生可提供7×24小时健康咨询，针对疾病初评、健康管理提出建议，还能衔接线下医疗，是基层医疗服务的延伸，更能成为家庭AI健康伙伴。

但其调研发现，数字医生在规模化落地过程中面临诸多制约。比如，服务边界与责任规则模糊；数据根基薄弱，隐私保护与数据利用的矛盾突出；AI的准确性、可解释性受质疑。

他认为，推动数字医生与传统医疗体系融合，需实施系统性政策部署。他建议，明确数字医生定位，明晰服务范围、责任划分与质控标准。推进全民健康信息平台互联互通，建立健康数据标准化授权范式，试点可信数据空间。探索将合规数字医生服务纳入公共卫生服务、医保支付范围。

为“50+”退休人群

定制智能生活助手

另一个值得注意的问题是，针对“银发群体”，市场供给多集中于基础的养老照护、康养产品等领域，针对精神文化、情感陪伴、数字融入等深层需求的服务供给不足。

有关数据显示，近四分之一老年人存在不同程度孤独感，75 岁以上群体抑郁风险高于年轻老年群体。

如何借力科技，让老年群体从“被动接受照护”走向“主动创造生活”？

记者注意到，一年前的2025年3月，红松通过全面接入DeepSeek（深度求索）人工智能大模型，推出国内首款为“50+”退休人群定制的智能生活助手“AI松小智”，实现全天候即时回应，升级用户兴趣文娱生活服务体验。

当年年底，面向“银发人群”的兴趣网络社区红松App上线“红松笔记”。老年人可通过笔记、图片、短视频等形式，记录、分享生活点滴。

该企业有关负责人透露，为降低“银发人群”的数字内容创作门槛，特别推出了“AI帮我写”辅助创作功能，支持图片与视频理解，语音输入生成文字。

数据显示，目前红松APP用户每月可产生超50万条UGC内容。“AI松小智”用户平均每天交流超半小时、互动频次40轮以上。

全国政协委员刘洪认为，面对“银发经济”存在的结构失衡、优质供给不足、消费环境不完善等短板，需系统施策、精准发力。他建议，加强高科技适老产品研发，拓展AI陪伴、智能互动等应用场景，打造“科技+养老”新模式。