澎湃新闻记者 李佳蔚

2026年全国两会启幕，时值“十五五”开局之年，今年两会承载着特殊意义，将为观察当下中国乃至未来五年之发展提供重要契机。

一直以来，上海也是世界观察中国的一个重要窗口。在推进中国式现代化进程中，上海具有特殊功能定位，要充分发挥龙头带动和示范引领作用。“十五五”之于中国，是基本实现社会主义现代化的关键一程；之于上海，亦是乘势而上的全面发力期、转型升级的攻坚决胜期。

作为中国首个“五万亿之城”，上海在“十四五”时期展现了强劲的发展脉动，GDP规模接连迈上4万亿元、5万亿元两个台阶。2025年，上海经济总量达到5.67万亿元，以5.4%的增速跑赢全国大盘，实现高基数之上新的跃升。

纵观全球城市版图，上海经济规模已进入前五，发展质效向新向优。但与此同时，当今世界百年变局持续演进，外部环境动荡交织，叠加新一轮科技革命和产业变革加速突破，上海作为与世界深度链接的外向型城市，面临的挑战和机遇尤为直接。

对于上海发展，习近平总书记寄予厚望，多次赴上海考察调研。加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，是习近平总书记和党中央赋予上海的重要使命。2025年，总书记再次亲临上海，这次考察期间他强调，上海要加快建成具有全球影响力的科技创新高地。

江山壮阔万象新，中国追寻梦想的远征，一程接着一程。2026年，上海站上新的历史起点，在中国式现代化新征程上，必将更好地为国担当、勇为尖兵，以龙头之姿昂首前行，加快迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

主攻方向

下好“五个中心”的“先手棋”，是“十五五”时期上海的主攻方向和重中之重。

2026年以来，上海先后发布“十五五”规划建议和纲要，通览全文，“五个中心”笔墨尤浓。原因十分清晰：从全国大局看，加快“五个中心”建设，关乎落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全；立足上海自身发展，这也是进一步提升城市能级与核心竞争的必由路径。

这几年，上海综合经济能级稳步进阶。一年前，外界还为“五万亿之城”赞叹不已，如今上海乘势而上，2025年全市地区生产总值达5.67万亿元，一个城市的经济规模堪比瑞典、比利时这样的欧洲国家，继续稳稳扛起经济大省挑大梁的责任担当。

2025年12月8日，上海港集装箱外贸码头车来船往，作业繁忙。视觉中国 资料图

上海航运、贸易、金融等指标均稳居全球前列。2025年上海港集装箱吞吐量突破5500万标准箱，连续十六年位居世界第一。上海港仍保持紧迫感，农历大年初一清晨，上海南港码头五艘巨轮同时靠泊，一派繁忙景象。一声声汽笛声中，装载着中国汽车的船舶驶向全球各地。上海“港口流量”服务全国“经济增量”，这是一个小小缩影。

观察中国经济，不仅要看量，更要看质。中央在“十五五”规划建议中，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在了战略任务的首位。这样的安排，是应对更加激烈的大国博弈、推动中国经济高质量发展的根本要求，也更加凸显实体经济这个“立身之本”的战略价值。

如今的上海，产业结构升级、经济动能转换已成为鲜明特征。2025年，上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元，占上海GDP比重超过1/3。同时，上海工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重，已提升至45%。

换言之，上海接近一半的规上工业产值，都由战略性新兴产业贡献。步入高质量发展的新阶段后，上海转换动能的底层逻辑，在于重构一个自主可控、安全高效的产业链与供应链体系，目标是向产业链前端的关键环节跃升，掌握技术控制权。

为此，上海还提出未来五年以先进制造业为骨干、构建“2+3+6+6”现代化产业体系。其中，不仅有三大先导产业，还有若干新兴产业和未来产业，形成层次分明的产业梯度。多样的产业组合、雄厚的实业基因，使上海规避产业“空心化”的风险，在大变局下保持韧性和活力。

从更深层看，上海“五个中心”建设正在向功能全面升级迈进，通过强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，将进一步发挥对全国发展大局的战略作用。

第一动力

科技创新，是引领上海发展的第一动力。

2月底，中船集团上海外高桥造船厂发布了一则消息，中国第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”主体建造已基本完成，计划于2026年3月中旬出坞，5月底出海试航。比起首艘大型邮轮“爱达·魔都号”，这艘邮轮不仅更大、更长，而且引入了更先进的科技和AI技术。

2026年2月27日，航拍第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”。视觉中国 图

这几年，从C919大型客机、国产大型邮轮、中国空间站梦天实验舱，到基础大模型、人形机器人、全球首个植入式脑机接口GCP临床试验等，上海科技创新成果源源不断涌现，展现中国的硬核实力与蓬勃生机。

全球新一轮“技术-经济”周期正酝酿成形，上海也正由全球科技创新的重要参与者迈向关键策源地。

颠覆性技术的产生，离不开基础研究。2025年上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大国际顶刊发表论文达181篇，占全国30.6%。上海加快推进“基础研究先行区”建设，引导科学家挑战高风险、高价值课题，鼓励科学家闯“无人区”。

“十四五”期间，上海全社会研发经费支出占全市GDP总值比例已提升至4.5%左右。这个数字分量十足，正是依托这种高强度的研发投入，上海得以在人工智能、量子计算等前沿领域保持领先地位。

值得注意的是，相较于单点突破，上海正转向从整体上塑造创新生态，推动科技创新与产业创新深度耦合，这一点在人工智能领域尤其明显。

2025年9月26日，上海，国家人工智能战略新兴产业集聚区，模速空间。视觉中国 资料图

上海“模速空间”两年多已集聚200多家AI创新企业，它们共同形成涵盖基模、算力和应用的完整产业生态。人工智能是年轻人的事业，上海创智学院主要由研究生和青年学者组成，成立仅一年多，跑通了产学研用协同的探索路径，截至2025年底已孵化10余家科创企业，部分企业估值突破10亿元。

今时今日，未来产业的重要性被提至新高度。很多未来产业的兴起，是靠企业一步步带动的。在上海，创新型中小企业已超2.3万家，专精特新中小企业超1.3万家，专精特新“小巨人”企业突破1000家。上海还启动18家高质量孵化器，覆盖光电量子、智能传感、合成生物、细胞与基因治疗等新兴产业领域和前沿赛道，为未来产业厚植土壤、积蓄力量。

战略牵引

理解上海发展的另一关键维度，在于国家战略牵引。上海承担着多重国家战略，意味着必须在更高站位上谋划发展，为国家试制度、测压力、探新路。

从地理纬度看，上海承接的国家战略尤以东西两翼最为突出。

向东看，浦东新区打造社会主义现代化建设引领区五年多来，始终以更高的政治站位、更强的奋进姿态，推进更深层次改革、更高水平开放，制度型开放总体方案基本落地，77条试点经验向更大范围复制推广。2025年，浦东GDP达到1.88万亿元左右，增速跑赢上海市。

同样在浦东，临港新片区成立六年来，一系列制度创新成果相继落地，在离岸贸易、跨境金融、跨境医疗、高端航运等方面，已形成首创性典型创新案例166个，其中全国首创性案例79个。这块“试验田”为国家测压探路，形成的可复制经验在更广范围成为制度支撑。

2025年3月18日，上海，航拍上海自由贸易试验区临港新片区。视觉中国 资料图

向西看，以上海为龙头城市，2025年长三角地区经济总量达到34.66万亿元，再创历史新高，为全国经济增长发挥“压舱石”作用。虹桥国际中央商务区持续强化与世界的联结功能，越来越多的中国企业从上海高质量“走出去”。第八届进博会吸引155个国家、地区和国际组织参与，意向成交834.9亿美元创历史新高。

根据“十五五”规划，上海将未来五年GDP年均增速定在“力争达到5%左右”。这不单单是要“奋力一跳”实现的目标，更是一个深思熟虑、为国担当的战略选择。

2026年，抢抓开局、提速发力的信号在上海多次释放。马年首个工作日，上海市委书记陈吉宁前往松江调研时强调，确保“十五五”开好局、起好步，“从一开始就要紧在前面、靠前发力、掌握主动”。蹄疾步稳，不仅关乎当下，更决定未来五年的发展走向。

未来五年若保持“5%左右”的增长速度，到2030年，上海地区生产总值有望突破7万亿元，经济规模预计仅次于纽约和洛杉矶，跻身全球城市前三。这不仅意味着居民生活品质将显著提升，也意味着上海的核心竞争力和城市能级将实现跨越式跃升，更有力地支撑全国发展大局。

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本期编辑 邢潭