2026年联合国常规预算正式出炉:总额大幅削减至34.56 亿美元,缩水 7.32%。一张薄薄的会费账单,看似只是冰冷的数字,实则照见了大国担当与国际信用的真实差距——守信国家可获抵扣,欠费大国反而要补缴。
今年的会费账单,本质是一张关乎国家信用的账单
由于面临财政困难,联合国2026年的常规预算总额(即我们常说的各国承担的联合国会费,不包括维和摊款及应缴纳的下属机构费用)大幅削减至34.56亿美元,相比2025年减少7.32%。
这意味着:包括中国、俄罗斯、印度、英国、法国、澳大利亚、土耳其、巴西、越南、朝鲜、阿根廷、蒙古等大多数在2025年及时、全额缴纳会费的国家在今年存在着“抵扣”现象。
例如我国:承担的联合国会费比例为20.004%,理应缴纳的会费毛额约为6.9134亿美元,抵扣上年的剩余部分后,需缴纳6.4136亿美元的会费总额,再抵扣联合国雇员中的中国籍员工“工薪金、税”后,真正需要缴纳的会费净额为6.3542亿美元。
好复杂啊,居然有“毛额、总额、净额”,是不是看不懂呢?不用着急,南生给你解释:会费毛额指的是:联合国在某一个财政周期内,经大会批准的常规支出预算总规模。
2026年,联合国会费支出预算总金额为34.56亿美元,中国占比20.004%,承担6.9134亿美元——这就是会费的毛额。
2025年的联合国会费支出预算总金额为37.29亿美元,我国需缴纳7.46亿美元的会费——按时、足额完成了。尽管古特雷斯秘书长多次呼吁、催缴,但美国却依然在拖欠会费。
迫不得已,联合国不得不在2025年缩减支出,即:实际支出的常规预算金额低于“原定的37.29亿美元”——大约少了2.5亿美元,实际支出34.79亿美元左右。
按实际支出34.79亿美元计算,我国承担其中的20.004%,约为6.96亿美元。但我国却是按原定的37.29亿美元中的20.004%,7.46亿美元的数额来缴纳的——这里存在着大约5000万美元的差额。
这大约5000万美元的差额属于我国在2025年所缴纳的联合国会费中“没有实际被用掉的”,需要在今年的会费预算中(毛额)抵扣,从而使得:中国承担的2026年联合国会费总额减少至6.4136亿美元。
后面还需要抵扣——联合国雇员中的中国籍员工的“薪酬、税”部分,大约为594万美元,最终得出:我国在2026年实际需要缴纳的会费(净额)为6.3542亿美元。
日本情况类似,也需要抵扣:2026年应缴纳的会费毛额为2.395亿美元,会费总额为2.2186亿美元,多项抵扣后真正需要缴纳的会费金额为2.2013亿美元——净额。
德国排第四,承担的联合国会费比例为5.692%,需要缴纳的会费毛额为1.9672亿美元,总额为1.8223亿美元,抵扣各项费用后的实际支出金额(净额)为1.808亿美元。
下面只介绍净额:英国需缴纳1.2677亿美元、法国为1.2255亿美元、意大利为8078万美元、韩国7462万美元、俄罗斯6652万美元、巴西4482万美元、墨西哥3612万美元、印度3513万美元。
土耳其在2026年需缴纳2176万美元的会费净额,印尼为1839万美元、阿根廷1556万美元、新加坡1522万美元、伊朗1226万美元、菲律宾629万美元、越南505万美元、朝鲜为15.88万美元……
美国是特例:不但不能抵扣,还需要多缴
美国拖欠的联合国费用网络上有着15亿美元、20亿美元的多种说法,这应是总额。仅就会费(常规预算)这一项而言,目前仍欠6.54亿美元——既然是拖欠,当然不能抵扣,反而需要补缴。
于是,联合国就要求:美国在2026年本应承担22%的比例,7.6032亿美元的会费毛额基础上补缴6.54亿美元,使得会费总额扩大至7.6686亿美元——估计美国还是不会听,继续不全额缴纳。
这种“守信者抵扣、欠费者补缴”的奇特机制,正是联合国现行财务规则下的真实写照。对于中国、日本、德国、英国等绝大多数按时、足额缴费的国家而言,2026年的会费账单上出现的“毛额、总额、净额”三个数字,清晰地记录了一笔“信用账”。
由于美国长期欠费,联合国被迫勒紧腰带过日子,省下来的预算结余便以“抵扣”的形式返还给守信的国家。这既是对按时缴费国的变相补偿,也折射出联合国在财务困境中的无奈。
从更宏观的角度看,这种财务循环正深刻影响联合国的运作效率
一方面,少数不守信用国家拖欠会费,导致联合国的现金流日益紧张,不得不缩衣节食,减少支出,很多事因此而干不成;另一方面,每年产生的“贷记额”又使得未来的预算计算愈发复杂。
正如古特雷斯秘书长所言:联合国的财政困境已不再是短期的流动性问题,而是演变为结构性的制度危机——它照出了守信者的担当,也映出了欠费者的尴尬,更揭示了这个全球最大国际组织在财务泥潭中艰难前行的现实。
若欠费顽疾无法根治,这种“抵扣与补缴并存的戏码”恐怕还将年年上演。而这种荒诞的财务戏码每多演一年,那联合国在面对全球危机时就少一分底气、多一分无奈。