2月初,高市早苗再次提出北方四岛主权未定论,并呼吁俄罗斯与日本达成协议。然而,普京政府对于北方四岛问题的态度却异常坚定,这使得高市的算盘很难实现。回顾历史,早在多年前,普京曾考虑过与日本达成协议,归还其中的两岛,但他提出的条件令日本无法接受,最终两国未能达成共识。那么,为什么普京曾愿意归还两岛,而日本又为何坚决拒绝呢? 北方四岛的争议历史已久,但时过境迁,曾经的局面已不再。众所周知,这四个岛屿(日本称之为北方四岛,俄罗斯称其为南千岛群岛)具有极高的战略地位。面积广阔,资源丰富,尤其是其所处的地理位置,卡在鄂霍次克海与太平洋之间,仿佛是一块关键的石块,谁掌握了它,谁就能控制一片海域。二战结束后,苏联凭借战争胜利者的话不能不算的理由,将这四岛收入怀中。尽管日本百般努力,借助国际法与情绪牌,几十年来始终未能讨回任何便宜。
直到1956年,苏联放出了一个软话:如果你们愿意签订和平条约,我可以把齿舞和色丹这两个岛归还给你们。听起来似乎充满诚意,但事实远没有表面看起来那么简单。到了1960年,局势突然发生转变,日本与美国签订了著名的《美日安保条约》,苏联立刻变脸,明确表示:除非你们将所有美军从日本撤走,否则这个问题毫无谈判空间。这一变动相当于将本来有解的代数题,瞬间变成了一个无法解决的方程组。自此以后,日本陷入了一个令人窒息的三角困境:想要归还岛屿,就必须签署和平条约,而签署条约的前提条件就是要满足苏联对日本安全的要求。结果,苏日和谈彻底失败。 到了普京时代,俄日双方开始了积极的谈判,普京与安倍晋三多次会面,讨论北方四岛问题。2018年,普京在与安倍会晤时明确表示,若双方不设置任何条件,便可以签署条约,并讨论归还齿舞和色丹两岛。普京的话看似为破局打开了一扇窗,但实际却如同面对一堵看不见的墙。为何如此?因为俄罗斯清楚,日本永远无法割舍美日同盟的庇护。你不可能既依赖美国保护,又想从俄罗斯手中索要领土,全球没有这种双赢的局面。 事实上,俄罗斯早已不再是当年那个经济疲弱、希望通过交换领土获得日本资源的让步者。普京上台后,不仅没有放松对这些岛屿的控制,反而加大了开发力度。铺设公路、建设港口、设立军营,并且大力向岛上派驻居民,至今岛上已有近两万居民。2020年,俄罗斯在宪法中加入了禁止割让国家领土的条款,这一举动无疑彻底堵死了任何谈判的最后一扇窗。所以,所谓主动归还实际上只是一个表面上的让步,背后更多的是战略布局的深思熟虑。如果日本想通过签订和平条约来换取岛屿,首先就得解决美军驻日的问题,或者至少让美军撤出本土。 日本政府虽然明白这一逻辑,但却无法公开说出,舆论的压力让每一届政府都不得不高喊北方四岛一个不落。喊得越响,似乎越能展现出硬气与坚定,但这种喊声其实也将日本推向了一个无法谈判的深渊:要么成为出卖领土的罪人,要么被批评为政治作秀。正因为如此,现任首相高市早苗在北方领土日上无奈地对着话筒说出那句令人遗憾,实际上也是日本目前立场的真实写照。如今的日本,想要解决这一问题,远比几十年前困难。问题的关键不在于对方是否更强,而是日本自身的分裂性:一方面依赖美国的保护伞,另一方面又想收回苏联留下的遗产,这两者之间的矛盾无法调和,实在是无法协调的双重难题。 自从日本与西方站在了一边,对俄罗斯实施了几轮制裁之后,乌克兰的炮火也越来越接近北方四岛。俄罗斯在2024年明确宣布:不再谈和平条约,不再提供免签,也不再进行民间交流。对于日本而言,任何纪念活动、官方表态,都显得毫无意义。此时再提主动归还,不过是空口无凭,俄罗斯早已完全控制了四岛,进行开发、武装,并且通过法律给予保障。 日本呼吁的四岛一揽子归还虽然听起来有底气,但实际上几乎不可能实现。没有和平谈判,就无法进入谈判桌;想要谈和平,就必须先解决军队撤离的问题。军队不撤,岛屿自然无法归还。地缘政治的大背景和现实因素都在拉闸,日本此刻正在强化自卫队,购买F-35战机,提升反击能力,美日澳英等国的联合军演也频繁举行。从俄罗斯的角度来看,这些行为无疑是防御还是和平?显然,这更像是站队西方的明显信号。你不保持中立,还想从俄罗斯这里讨得好处,俄罗斯怎会吃这一套? 日本的困境,不在于表态不够坚决,也不在于俄罗斯态度过于冷淡,而是在于这一问题已经超出了普通领土争端的框架。这是一个国家战略层面的系统性矛盾:你一方面依赖美日同盟以保障国家安全,另一方面又想从俄罗斯手中收回领土,而这两者之间的冲突根本无法调和。普京提出的唯一条件,看似是主动让步,其实却揭示了日本无法回避的战略困境。对于日本来说,问题并非是否要那两个岛,而是在现有的安全框架下,是否有能力接下这个责任。答案显然是,接不住。因此,所谓的外交僵局,实际上早已变成了东亚战略博弈的一部分。 高市早苗的那番遗憾与难过,虽然道出了事实,但也只能停留在口头表态层面。两国之间的基本互信早已破裂,政治沟通渠道被切断,缺乏国际局势的有利转变作为支撑,北方四岛问题的解决几乎没有任何可能性。问题的核心,不是该不该还岛,也不是是否愿意撤军,而是这一地带已经被全球安全逻辑所占据,这场争端,表面上看似是两国之间的互动,实则早已成为世界格局变动下的一颗棋子。普京的一个条件从逻辑上并不复杂,但从现实层面来看,却是日本无法跨越的门槛。这不是一场外交公关能够回避的现实。而如今,主动与归还早已成为空洞的词汇,真正活跃的,是一成不变的声明、无法实现的呼吁和一张越来越模糊的地图。日本并非不想解决这一问题,而是根本无法解决,这才是北方四岛争议的真正无解之处。看似是一场岛屿争端,实际上却是半个世纪战略误判的结果。未来是否能够解开?不问时间,问问机会,而眼下来看,机会早已远离。