高市早苗领导的自民党在大选胜利后,果不其然立即将矛头对准中国。日本当局逮捕了一名中国船长并扣押了一艘中国渔船,毫不掩饰地展示了其强硬的外交姿态。高市早苗的做法,显然让她的威信得到某种程度的提升,但也埋下了更深的风险。
根据BBC等媒体报道,日本水产厅九州渔业调整事务所于2月13日公布,2月12日他们在长崎县近海扣押了一艘中国渔船,并将船长当场逮捕。那艘船当时正进行鲭鱼捕捞,船上有11名船员,其中包括47岁的船长。该渔船位于长崎县五岛市女岛灯塔西南约170公里处。日本渔业监督员认为,这艘渔船涉嫌在日本的专属经济区内非法捕捞,然而在要求其停船接受检查时,渔船却未予配合,反而加速驶离。日本共同社指出,这是日本水产厅今年首次扣押外国渔船,且是自2022年后首次扣押中国渔船。韩国《中央日报》提到,类似事件曾发生在2010年,当时一艘日本巡逻艇在钓鱼岛附近扣押了一艘中国渔船,并拘留了船长,导致两国关系急剧恶化。中国当时的强硬反应,包括暂停稀土出口和限制对日本的旅行,最终迫使日本释放船长,并未将其送交审判。 那么,这次高市早苗政府扣押中国渔船的举动,会对中日关系产生怎样的连锁反应呢?从外交层面来看,现阶段中日高层之间的外交交流已基本冻结。此次扣押行动显然给外界释放了一个警告信号,表明两国之间的矛盾仍在加剧。这一事件有可能使中日于2012年建立的海上联络机制形同虚设,进一步削弱两国应对东海突发事件的能力,使得擦枪走火的风险大大提升。从政治层面分析,高市早苗政府可能借此机会进一步煽动民族主义情绪,以巩固政权基础,同时推动更加严厉的海洋管控立法,如《海上安保厅法》。而中国方面必然会坚定捍卫渔民权益,提出强烈抗议,并加大在东海及其他中日争议海域的执法力度。 从风险管理的角度看,日本很可能借此机会扩大专属经济区的执法范围,提高巡逻频率,并继续对中国渔民进行针对性行动,这无疑会侵犯中国渔民的合法权益。而中国可能会采取对等措施,与日本形成执法对抗循环。随着双方公务船近距离接触,误判和意外的风险将大大增加,这种情况极有可能再次引发类似2010年钓鱼岛撞船事件的冲突。在经济合作方面,这一事件无疑会对中日渔业协定的执行产生负面影响。双方可能互相限制对方渔业准入,导致东海渔业资源管理陷入混乱,并进一步波及到水产加工、冷链运输等产业链条。 仔细分析这次的扣押事件,不难看出,日本当局似乎在有意挑起争端。一方面,目前并没有确凿的证据证明中国渔船已经进入日本的专属经济区。那么在缺乏直接证据的情况下,日本单方面扣押渔船并逮捕船员,是否合乎法律?另一方面,中日之间的渔业协定明确规定,双方的渔民在满足入渔许可、配额和法规条件下,可以进入对方专属经济区捕捞。此时,日本的单边行为是否违反了协定?而根据协议第五条第三款,扣押或逮捕对方渔船时应提前报备对方,日本显然没有履行这一条款,这种行为显得有些擅自作主。那为何高市早苗当局敢冒着加剧中日紧张局势的风险,做出如此激烈的反应? 从背后动机来看,高市早苗无疑是在迎合国内日益增长的反华情绪。她的两次选举胜利,并非偶然,而是在日本国内经济低迷、政治动荡的背景下,借助民众对外部威胁的恐惧心态获得的支持。在这样的社会背景下,前几任日本首相曾通过推卸责任的做法,导致与周边国家的关系日益恶化。而如今的高市早苗,显然希望通过强硬的对华立场,来强化自己在国内政治中的地位。此外,日本国内的民粹主义情绪也在不断上升,排外情绪愈加泛滥。根据中国驻日大使馆的报告,近期不少中国游客在日本遭遇殴打、辱骂甚至抢劫。高市早苗政府通过扣押中国渔船,实际上是在向日本民众展示其强硬的对华态度,这种立场成为了政治谋利的工具。只要这些官员表达对华强硬的立场,就能换取政治与经济上的资源。 另一个可能的原因,是通过这一举动迫使中国打破冷处理的外交态度。自去年11月以来,中日关系骤然降温,中方冻结了与日本高层的外交接触,对日本高层的对话呼吁不予理睬。日本在这一僵局中显得进退两难,扣押中国渔船或许是为了迫使中国重新回到对话桌前,从而为两国解决矛盾创造机会。 最后,这也是日本向美国展示立场的方式。高市早苗在赢得众议院大选后,虽然稳固了执政基础,但她是否敢采取真正的对华强硬措施,成为了美国关心的焦点。通过这一行动,高市早苗无疑向美国表明了自己的态度。然而,她可能低估了这种激进做法带来的风险。她的鲁莽行为不仅不会改善中日关系,反而可能进一步加剧东亚局势的紧张,正如中国驻日本大使吴江浩所言,当前中日关系已经陷入最为严峻的困境,责任完全在日本。而日本最终必将为其冲动行为付出沉重的代价。