在近期开展对村巡察中，一个现象引起了广州市天河区委巡察组的注意：部分村集体的账上，资金流动缓慢，大量资金“沉睡”在银行账户中，未能有效盘活。

巡察组意识到，这一问题不仅影响集体资产的盘活效率，也关系到农村经济发展和村民的“钱袋子”。制约资金使用的主要障碍是什么？怎样推动村集体将“沉睡资金”转化为发展动能？这些问题成为巡察监督推动整改的重要切入点。

“小切口”破题，锁定沉睡资金

近年来，广州市天河区委巡察机构完成了对全区25个村改制公司、238个社区党组织的巡察全覆盖。在纷繁复杂的问题中，为何独独聚焦“村集体资金闲置”？

“我们用的是‘三步锁定法’。”区委巡察办负责同志介绍。第一步，数据锁异——通过比对“三资”平台与银行流水，庞大的闲置资金浮出水面。截至2024年底，全区村集体账面闲置资金达35.77亿元。第二步，谈话锁因——与街道干部、村改制公司班子成员深入交流，摸清了“不敢、不会、不愿”的现实困境。第三步，研判锁值——认识到这不仅是管理问题，更是制约乡村振兴和基层治理效能的瓶颈，具有以点带面的典型意义。

联合“多方会诊”，开出治理良方

发现问题只是起点，推动解决才是关键。巡察办没有止步于提交问题清单，而是联动区农业农村局、财政局、审计局等部门协同研判，共同会诊。

诊断发现三大“病灶”：监管上存在“重安全轻效益”的倾向，对提升资金效益的关注和引导不足。村级层面“能力恐慌”，受制于“不敢投、不会投”的困境，投资渠道单一；制度层面存在“空白地带”，原有管理制度对资金保值增值缺乏具体规范和风险管控措施。

找准病根后，邀请农村财经专家参与论证，从专业角度共同研究资金保值增值路径。最终形成专题报告，开出了“药方”：建议由区农业农村局牵头，建立村集体资金动态监测机制，完善资金存放管理制度，探索竞争性存放等保值增值路径。

“闭环跟踪”促效，推动成果落地

这份沉甸甸的专题报告，以区委巡察工作领导小组名义直报区委、区政府主要领导，迅速获得批示肯定，将村集体资金管理利用问题提上重要议程。

在区委、区政府高位推动下，区农业农村局会同相关部门研究制定了《天河区关于进一步激发农村集体经济组织资金使用效益加快高质量发展的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》规划了四大投资方向，建立“投资白名单”，分类定制投资通道，为村集体资金稳妥有序增值提供了制度保障。

“下一步，我们将密切关注《指导意见》落地情况，真正让村集体的‘钱袋子’鼓起来、活起来，让巡察成果最终转化为村民实实在在的获得感。”天河区委巡察办主要负责人表示。

南方+记者 尚黎阳

通讯员 穗纪宣