1月31日，云南省政协十三届四次会议第二场“委员通道”上，省政协委员、昭通市政协副主席胡建普介绍了云南园区经济发展的成效与展望。近年来，省委、省政府以前所未有的力度抓园区经济，全省各类园区以不到1%的国土面积，贡献了超过20%的地区生产总值、30%的就业、40%的工业投资、60%的营业收入和80%的规上工业总产值，园区已成为云南经济发展的主战场和产业聚集的主阵地。

委员通道

省政协委员胡建普

园区经济的奋进之路，可以概括为“聚、新、治”三个方面。

在“聚”的方面，全省已有21个开发区主导产业集中度高于60%，国家级开发区营业收入占全省开发区的40%。绿色铝、硅光伏等6条重点产业链规上工业总产值占全省开发区的近三分之一，共打造了9个国家级新型工业化产业示范基地和19个省级重点产业集群，产业集聚效应持续增强。在“新”的方面，园区活力来源于持续创新。科技创新上，云南高新区集聚了613家高新技术企业、1307家科技型中小企业和190家专精特新企业，拥有全省全部的国家工程技术研究中心和三分之一的全国重点实验室，建成一批国家企业技术中心，有力推动了有色金属、新能源等产业的创新联合。模式创新上，从“园区经济”走向“园中园”“飞地招商”等多元融合模式，保山市园中园体系、弥渡“飞地招商”等成为生动实践。全省还构建了“2+3+N”沿边产业园区格局，建立沪滇“16+16”重点园区合作机制。在“治”的方面，通过理顺体制机制提升治理效能。省里成立由省委书记、省长任组长的开发区工作领导小组，强化组织保障，持续优化管理体制。一方面做“加法”，夯实基础设施、提升管理服务、打造一流营商环境；另一方面做“减法”，下放74项行政审批权限，77个开发区完成社会事务剥离，推行“管委会+公司”管运分离改革，激活了园区内生动力。

具体到昭通市，当地围绕“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，立足清洁能源、硅矿、磷矿等资源，坚持以资源换产业、以园区聚产业，着力构建高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、现代服务业等五个千亿元级产业集群。昭通市园区数量已增加至7个，覆盖全部11个县（市、区），其中昭阳经开区被列入全省7个“千亿级园区”重点培育，水富经开区被列入全省10个“新能源电池材料产业园”重点打造。以“旗滨+旭合”为代表的硅产业链、以“云铝+友升”为代表的铝精深加工产业链、以“中晟+品鑫”为代表的新能源电池材料产业链相继投产，铝、硅、磷产业集群加速形成。2024年，五大产业集群综合产值突破3000亿元，2025年预计将突破3500亿元。展望“十五五”，昭通将继续聚焦铝、硅、磷、新能源电池材料等主导产业，深化沪滇协作，实施新一轮开发区振兴行动，以镇雄磷化工园区为重点推进专业园区建设，推动昭阳经开区升级为国家级经开区、水富经开区创建为国家级高新区，力争五大产业集群综合产值突破6000亿元。

胡建普委员表示，在省委、省政府领导下，全省坚持“一盘棋”统筹，落实“3815”战略及各项园区改革政策，必将推动资源经济、园区经济、口岸经济实现从量变到质变的“聚合效应”、协同互促的“融合效应”、重点突破引领全局的“头雁效应”。园区经济将成为云南与全国同步实现现代化的重要支撑。

最后，他提出两点建议：一是进一步强化省级统筹，在用地、用能、用林等要素保障上加强协调，全力抓好产业培育和项目扶持；二是在“以资源换产业”过程中，制定科学合理的资源配比与产出效益标准，推动资源高效集约利用，真正把资源优势转化为高质量发展的产业优势。

来源：民族时报

作者：民族时报全媒体记者 冯琴 文/图

编辑：方丽娟

校对：李明

二审：杨燕明

终审：龙兴刚