几天前，省两会传来消息：惠州市博罗县2025年GDP突破1000亿元，成为广东首个“千亿县”。博罗之后，谁将成为下一个“千亿县”？

视线很自然地落在了惠东县身上。1月28日，惠东县第十一届人民代表大会第七次会议开幕，2026年政府工作报告（下称“报告”）出炉。

报告提出加力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，发展实体经济、海洋经济，建设一二三产业协同联动的现代化产业体系，加快打造GDP千亿县，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

如今，惠东已然站上了迈向千亿的关键节点。这份“十五五”开局的“施工图”，不仅锚定了经济量级跃升，更追求发展质效的跨越，展现出山海大县在区域发展新格局中，勇担新使命、塑造新优势的决心与路径。

重大项目

挺起千亿目标的“产业脊梁”

打造GDP千亿县，惠东的底气从何而来？

看区位格局，惠东县是粤港澳大湾区的重要一员，也是惠州沿海发展的重要一极，更是深度融深融湾的前沿阵地。

随着深汕铁路、惠霞高速惠东段等重大交通工程的推进，惠东正快速缩短与深圳等核心城市引擎的时空距离。这意味着更便捷的产业溢出承接、更高效的人才技术流动。

看产业基础，近年来，惠东县坚持以实体经济为本、制造业当家，推动全县九大百亿产业竞相发展，现代化产业体系建设正成型成势。

数据显示，“十四五”期间，惠东县经济总量相继跨越700亿元、800亿元台阶，展现出强劲韧性与潜力。这样的经济数据位居全省县域前列，处在冲击千亿目标的第一梯队。

然而，通往千亿的道路绝非坦途。惠东仍面临工业规模不大且竞争力不强，产业链条过短，产业集群发展不充分，新旧动能转换尚需提速等问题。

在区域竞争日趋激烈的背景下，持续夯实产业基础，是惠东冲击千亿目标的关键。

为此，未来五年，惠东提出坚持“产业为先、项目为王”理念，着力构建一二三产业协同联动的现代化产业体系，谋划储备一批具有前瞻性、带动性、支撑性的“十五五”重大项目和“两重”项目，在畅通经济循环上迈出新步伐。

产业集群化发展是核心抓手。报告提出，要开展“一链一策”，分类推进九大百亿产业发展。其中，制鞋业作为传统优势产业，将通过建设展示展销中心、深化跨境电商融合，推动年产值向500亿元冲刺，实现“老树发新芽”。

战略性新兴产业被寄予厚望。一方面，报告提出将推动太平岭核电一期1、2号机组、白盆珠储能电站项目投产运营，争取太平岭核电三期和海上风电三期获得核准、LNG接收站二期动工建设，力促能源产业产值突破120亿元。

另一方面，报告提出坚持“产业集聚、项目进园”理念，加快打造“两园九区”，积极支持17个镇（街）搭建产业发展平台，用好紧邻深汕特别合作区区位优势，规划建设临深产业发展集聚区，发展汽车制造业、商业、服务业等。

随着重大项目相继投产与产业集群效益释放，日渐挺拔的产业脊梁，正成为惠东高质量发展的坚实支撑。

城乡融合

下好全域振兴的“山海一盘棋”

实现千亿目标，不应只是经济总量跃升，还蕴含城乡区域的均衡发展。这是高质量发展的内在要求，也是惠东必须答好的现实课题。

对于倚山靠海的惠东而言，这一课题尤为独特。惠东既有面朝大海的壮阔，也有群山环绕的纵深，这注定其城乡融合不能照搬单一模式，必须走出一条山海呼应、特色鲜明的路径。

过去五年，惠东攻坚区域协调发展，城乡面貌焕然一新。从入选省新型城镇化试点，到稔平半岛供水工程一期、白花河治理工程等建成使用，县城“一环路”实现闭环；从建成36万亩高标准农田，到打造43个“粤字号”农业品牌；从所有行政村收入超“20万+”，到3条美丽乡村走廊基本建成，4个镇、34个村入选省级典型镇村……一系列成效，为更深层次的城乡融合奠定了坚实基础。

如今，站在“百千万工程”三年初见成效的新起点，向“五年显著变化”“十年根本改变”迈进，惠东需要以“工笔画”的功夫，深度对县城、乡镇、村庄的每一寸土地精雕细琢。

县城建设聚焦品质提升。报告提出，推进以县城为重要载体的城镇化建设，通过完善市政配套设施、提升“一城两街道”同城化水平，打通“断头路”、提升精细化管理水平，增强县城的综合承载力和辐射带动力。其中，白花镇被赋予“走在前、作示范、挑大梁”的使命，将按小城市标准规划建设，打造产城人融合的现代化新城。

乡村发展侧重特色振兴。惠东将启动培育30个典型村，巩固提升和新建多条“美丽乡村走廊”；同时，因地制宜推动差异化发展，山区五镇要“靠山唱山歌”，畅通“两山”转化通道；沿海七镇“靠海念海经”，加快打造高质量发展“蓝色引擎”。

此外，惠东还将通过提升帮扶协作质效、整合分散资源等方式，构建起“县城—乡镇—乡村”功能互补、协同共进的发展新格局，让城乡融合发展的成果惠及全域。

这盘“山海棋局”的落子，指向的不仅是空间的融合，更是发展机遇的共享与县域活力的全面激发。

向海图强

锻造经略海洋的“战略支点”

惠东手中还握有一张“王牌”——稔平半岛。这片面向南海的热土，是塑造未来竞争力的关键区域，是惠东经略海洋的“战略支点”。

一直以来，作为省内外知名的滨海旅游胜地，半岛上的巽寮湾、双月湾等景区，以其优质的沙滩与滨海资源吸引着大量游客。

近年来，随着太平岭核电、港口海上风电、惠州LNG接收站等一系列重大能源项目相继在此布局，稔平半岛的战略角色，正再从以旅游闻名的“风景岛”，加速跃升为支撑区域能源安全的“产业岛”和“科创岛”，综合价值与战略地位空前凸显。

去年发布的省委“十五五”规划建议中明确提出，将“科学开发大鹏半岛、稔平半岛、遮浪半岛等”，惠州市委全会也明确把稔平半岛打造成为海洋经济发展的重大平台，组建稔平半岛开发建设指挥部。

为此，报告将科学开发稔平半岛作为重中之重，按照“三年初见成效、五年再提升、十年大发展”的目标要求，以深化改革为切入点，推动半岛开发建设“一年一个样”，加快打造为全市乃至全省全国海洋经济的重大发展平台。

实现该目标，需要规划、项目与机制创新协同并进。报告明确了稔平半岛旅游、产业、科创三大先导区定位，将通过系统梳理资源要素清单，科学开展产业项目规划和招引；同时，组建“半岛开发建设平台公司”，形成切实可行、闭环管理的投融资方案，为大规模、可持续的开发建设提供保障。

在产业导入方面，半岛将发展壮大海洋经济，引入大型综合旅游项目和优质小型游乐项目，策划系列半岛运动赛事，培育帆船、冲浪、海潜、海钓等特色体育产业，谋划发展现代临港商贸、海洋工程装备等项目，以及推动核医药等产业项目落户建设。

补齐半岛“软硬件”短板亦是当务之急。新年伊始，投资约4.5亿元的稔平半岛供水工程二期动工，该工程将彻底解决长期困扰半岛发展的水资源瓶颈。此外，今年惠东还将全力推动多个交通道路项目通车，并开通海上旅游航线，以缓解陆上交通拥堵压力，系统性破解长期制约半岛发展的交通瓶颈。

稔平半岛的全面开发，将成为撬动惠东未来发展的决定性杠杆，打开面向海洋的无限可能。

民生福祉

书写发展成果的“温暖答卷”

发展的根本目的是增进民生福祉。惠东未来五年的工作部署，始终坚持以人民为中心，把更多资金用于发展的紧要处、民生的急需上，在千亿目标的实现过程中，让民生温度可感可及。

公共服务补短板是重点方向。在优化教育资源布局结构上，报告提出在吉黄地区新建县第三高级中学，并通过托管帮扶、联合办学等模式扩大优质资源覆盖面；在医疗领域，将提速建设荣超公立医院等6宗医疗卫生项目，深化与顶尖医院的帮扶协作，全力创建三级甲等医院。

社会保障体系将更加完善可靠。报告描绘了清晰的蓝图：完善县镇村三级养老服务体系，打造2个标杆式乡镇区域养老服务中心和一批村（社区）居家养老服务站点；同时，优化老年助餐服务、加强困境群体关爱帮扶等措施，织密扎牢社会保障安全网。

惠东还将繁荣发展文旅体事业，如举办妈祖文化节、谭公醮会、蚝文化节等特色文旅活动，深挖本土文化内涵；承办全国冲浪锦标赛、中国山地自行车联赛、中国象棋公开赛，举办稔平半岛骑行活动等赛事，全面展示惠东山地资源和人文魅力，宣传惠东城市形象。

山海寻梦，不觉其远。“十五五”征程已启，惠东正朝着千亿目标全速进发，奋力谱写中国式现代化的“惠东答卷”。

采写：南方+记者 乌天宇

摄影：南方+记者 王昌辉 梁维春