目前太空中数量最多的卫星系统是星链，已发射入轨1万颗左右的卫星，其远景目标是在地球低轨布置4万颗左右的卫星，可见其系统相当庞大。然而1月12日《中国网》《科技日报》等媒体报道称，我国正在申请规模更大的卫星系统，卫星总数量已超过20万颗，是星链的5倍左右。

国际电信联盟（ITU）官网显示，2025年12月25日到31日期间，我国多个卫星发射组织已正式向ITU提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，是我国迄今规模最大的一次国际频轨集中申报行动，系统覆盖14个卫星星座，以中低轨卫星数量居多。

在申报者中，2025年12月刚在河北雄安新区注册成立的“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”（可简称“无线电创新院”）申报的CTC-1与CTC-2两个星座的卫星数量最多，各申请了96714颗卫星，合计193428颗，占本次申报总量的95%以上。而其他申报主体包括中国星网、中国移动、垣信卫星、中国电信、国电高科等企业。

要搞懂无线电创新院为何一成立就“出手不凡”，得先看清这场“太空圈地赛”是怎么回事。地球低轨轨道和关键频段是全球稀缺资源，而ITU遵循“先申报、先协调、先使用”的规则，就像你要到达的某个停车场的车位是先到先得，晚一步可能连停车的地方都没有。

从资源抢占的角度看，这次申报是典型的“未雨绸缪”。低轨卫星（500-1200公里轨道高度）最大优势是信号时延短、通信速度快，是未来6G和空天地一体化网络的“核心基础设施”，这就像把“地面基站”搬到太空，能覆盖沙漠、海洋等地面基站到不了的地方。

而Ka/Ku/Q/V这些关键频段，相当于卫星通信的“高速公路”，频段资源越优质，通信速度和稳定性越有保障。目前全球低轨轨道预计仅能容纳约6万颗卫星，美国星链已部署约1万颗，还在不断补充申请，若我国不提前布局，未来想发展卫星互联网，可能面临“有卫星却没轨道和频段用”的尴尬。

所以，无线电创新院一次性申报超19万颗，看似数量惊人，实则是把可能用到的“轨道车位”和“频段公路”提前占住，避免未来被卡脖子。

再看申报主体的“特殊身份”，也能读懂背后的战略考量。媒体报道称无线电创新院由国家无线电监测中心、中国电子科技集团、中国星网等7家产学研单位联合共建，既有政府部门保障规则对接，又有央企提供技术支撑，还有高校助力研发，本质就是“国家层面统筹+市场力量协同”的体现。

这种组合模式，一方面能快速整合资源，满足ITU对申报主体技术能力、履约能力的高要求——毕竟ITU规则不仅要求“先申报”，还规定7年内要发射首星、14年内完成全量部署，逾期未履约的资源会被收回；另一方面，也能带动整个商业航天产业链发展，比如中国电子科技集团旗下企业已布局卫星微波器件、加密模块等核心部件，申报的卫星星座落地后，能直接拉动上游制造、中游发射、下游应用的全链条需求。

可能有人会疑惑：“申报20万颗，真要发射这么多吗？”这个还是要看实际需求，真需要那么多，那当然就要部署那么多，不过按照行业惯例，超大规模卫星申报的“实际部署量”通常会低于申报量，因为也有不少是“技术路线预留”。比如有些卫星型号可能还在研发中，先把轨道和频段占住，后续可根据技术成熟度、市场需求调整；还有些申报是“冗余设计”，防止部分卫星发射失败或出现故障后，有备用资源可补位。

从星链的大量发射开始，人类已经进入近地空间大开发的时代，而20万颗卫星数量轨道申请的数字背后，是为我国未来10-20年的卫星互联网发展留足弹性空间，避免因资源不足限制技术迭代——毕竟6G、太空AI算力中心等未来场景，现在还无法完全预判具体需求，提前储备资源才能从容应对。

从产业影响来看，这次申报更是给我国商业航天注入了“强心剂”。2025年我国商业航天产业规模已达2.5-2.8万亿元，融资额同比增长32%，上海、武汉等地的卫星智能工厂已能实现批量生产卫星的目标，单星成本从亿元级降到百万级，而随着我国可重复使用火箭的技术成熟，发射成本也将大幅降低，这些都为大规模卫星部署奠定了基础。

再者，申报的卫星星座落地后，还能催生新的应用场景：比如手机直连卫星技术已在华为、小米旗舰机上应用，未来普通人在偏远地区也能打高清卫星电话；应急救援时，卫星网络能快速替代瘫痪的地面基站，保障灾情传递；甚至在农业、海洋等领域，卫星还能提供精准定位、气象监测等服务，让航天技术从“国家战略领域”走进日常生活。

对比全球竞争格局，这次申报也是我国在商业航天领域“主动出牌”的体现。过去，美国星链凭借先发优势，在低轨卫星领域占据主导地位，甚至在军事、救灾等场景中已实际应用。

我国此次申报规模远超星链，不仅是数量上的超越，更传递出“参与全球太空治理”的信号——通过合规的国际规则争取资源，而非被动跟随，这也是构建“太空命运共同体”的重要一步。正如工信部专家所说，我国一直严格遵守ITU规则，此次申报是“公平合理利用太空资源”的体现，未来随着卫星逐步落地，我国在全球商业航天竞争中的话语权也将进一步提升。

总的来说，无线电创新院申报超20万颗卫星，不是“盲目跟风”，更不是“数字竞赛”，而是一场兼顾资源抢占、技术预留、产业带动的“战略布局”。

从短期看，它守住了我国在低轨频轨资源中的竞争优势；从长期看，它为未来太空经济的发展搭建了“资源框架”。随着这些卫星逐步从“申报清单”走向“太空轨道”，我们或许不用等太久，就能体验到“随时随地连卫星”的便捷，甚至看到“太空算力中心”为我们的手机、电脑提供更强大的运算支持——而这一切，都始于今天这场“20万颗卫星的申报”。

消息来源：中国网1月12日报道《我国新增超20万颗卫星申请》网址https://m.toutiao.com/is/YSmpFAXRY9I/ YSmpFAXRY9I` eRk:/ q@e.Ox :4am

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