28亿元外包环卫，为何“买”不来高效除雪？
□冯海宁
近日，在社交平台上，多条抱怨辽宁本溪除雪不佳的视频都获得了数千个点赞。“今年除雪怎么这样差？”成为不少市民的共同疑问。记者注意到，2023年8月，本溪市主城区环卫作业以24年28亿元的价格，外包给了某公司，其中包括除运雪服务。当地回应称，环卫首年外包，还需磨合。（12月26日央广网）
当地居民抱怨除雪不佳，完全可以理解。该市城区大部分道路坡多路陡且窄、车流大，居住人口较为集中，积雪不能及时除净会造成众多坡路变成“滑梯”，既影响市民工作生活，也存在安全隐患。而该市花费巨款购买的包括除雪在内的外包环卫服务，却没有发挥出应有的效果。
而且，该市在花28亿元外包环卫的情况下，却要求沿街单位、商户等要在24小时内清除门前积雪，否则将实施处罚。作为沿街单位、商户，就很难理解这种要求。然而，该市有关部门回应称，“通知的依据没有问题，可能是措辞生硬了一些”。由于处罚并未执行，这多少让商户感到宽慰。
作为我国东北地区的城市，普降大雪几乎是年年“常客”。按说，该市以高额费用外包环卫后，除雪效率应该更高，除雪效果应当更好，但从市民观察来看，“除雪进度明显慢于往年”。为何花费巨款却“买”不来除雪效果，令人费解。
环卫第一年外包缺少磨合，这是一种官方解释，也有一定道理。外包公司也进行了表态、检讨，体现出一种态度。但如果有关部门提前监督外包公司根据除雪需要做的准备，比如配足除雪设备和环卫工人，应该不会出现“5天了没除干净雪”。
外包环卫是城市购买的一种公共服务，城市有关部门与外包公司之间是一种契约关系。按说，外包公司在获得外包权之前，应该对该市包括除雪在内的环卫工作摸深摸透。获得外包权之后，应该及时配足除雪设备和人员，以便尽责履行合同义务。但令人遗憾的是，涉事外包公司却未能做到，这涉嫌构成违约。
“马路好几天没整干净，咋不见追究谁责任呢？”当地市民的这种声音对有关方面是种提醒：负责环卫工作的职能部门，没有对外包公司的工作起到应有监督作用，应该追究责任人的责任。同时，外包公司获得相关的外包费用，就应该履行其合同义务，既然外包公司除雪不佳，应该按照合同约定承担违约责任。
市民通过纳税、交费等方式，已经为包括除雪在内的环卫服务买了单，但在除雪方面没有享受到应有的服务，有抱怨声才是正常。有关方面应该将市民抱怨视为督促整改的鞭子。
至于外包环卫后，沿街单位、商户是否还应继续落实“门前三包”责任，这要从当地规定和外包合同来判断。如果外包合同中载明沿街单位、商户的门前辅路也由外包公司负责环卫，那么沿街商户不该承担除雪等责任。但如果外包合同没有将商户门前环卫交给外包公司，当地“门前三包”规定不变，商户当尽责。