因有一定基础，元朗或将成为香港新型工业化的重点发展地区之一。目前这里仍以生活方式较为悠闲和美食汇聚闻名，图为元朗饮食区内近日的一场舞狮表演。摄/焦建

近年来内地企业到港后一般是建立国际总部及研发中心，至于设立生产线则是“另一回事”，往往受限于香港无法提供足够土地。香港的新发展思路正如何试图扭转这一模式

文｜《财经》特派香港记者 焦建

编辑｜苏琦

地处中国香港特区新界西北部，以荣华月饼、恒香老婆饼、车仔面等多种吃食和特产乌头鱼闻名的元朗区，近日却因或将很快迎来“国家制造业基地”落户而受到关注。

12月28日，香港特区政府创新科技及工业局（下称“创科局”）局长孙东在当地参加一公开活动时透露了这一消息。对于希望加速通过吸引科技企业落户并设立生产线的中国香港特区而言，此举或将成为推动当地新型工业加速发展的最新布局。

元朗属于香港拥有较长发展历史的老社区之一。这里自古就是水源充足的平原，古称“圆塱”，塱字含义即江边低洼地区，其历史可追溯至秦朝。后因多个村庄聚集成乡，这里也被称为元朗十八乡。

在此之前，元朗和同属于新界的屯门、大埔等地类似，虽以生活方式较为悠闲和美食汇聚等闻名，但其实也有一定的工业化发展基础。这与香港数十年前在快速城镇化过程中曾一度推崇的“职住平衡”发展模式有关，即通过建立新城镇来分散港岛等原有城市中心城区的交通、空间布局压力。为让市民减少长途通勤，在新发展区布局一定的工业项目吸纳就业，因此受到重视。

20世纪七八十年代后，类似发展模式因香港工业北迁深圳及广东而后继无力。而在近二十年当中，当地第三次产业转型升级过程对产业空心化及过度金融化的焦虑，则使得如何提升第二产业的紧迫性不断增加。香港亦从“再工业化”的提法起步，逐步过渡到近年来的“新型工业加速计划”发展模式。

虽仍以金融、物流等服务业为主要经济增长动力，但按照当地的统计分类，制造业及新型工业产业，也正成为中国香港的创科研发转化为实质性的社会经济贡献的关键。创科局的相关数据显示，在过去两年当中，当地有关产业已录得同比超过7%的高速增长，2024年增加价值达822亿港元，占香港本地生产总值的2.64%。

在这种新型发展模式影响下，香港近年来在元朗布局了由香港科技园公司管理的创新园。这一模式在当地的大埔、将军澳等地均有落地，核心主旨之一即是吸引科技企业设立生产线。按照孙东透露的最新消息，香港在河套、新田科技城等地的布局持续推进的同时，特区政府也正通过近年来的“新型工业加速计划”成功支持多家企业在前述创新园内开展生产。

其中元朗创新园及前述创科局正与多家海内外行业龙头磋商，为带动先进制造业升级，“拟在园内建立国家制造业基地，期望短期内有好消息公布”。孙东称。他也同时透露，“希望在国家支持下，内地企业来港投资、设厂、招聘及境外直接投资等方面可有更大灵活度，促进资金流动，让各创新元素真正‘活起来’，成为推动香港创科发展的重要引擎。”

元朗酝酿布局国家制造业基地的核心考验之一，是将具体发展何种产业。事实上，在内地语境中，“国家制造业基地”其实并非指单一城市，而是一系列在不同领域承担国家级制造功能或被认定为先进制造业集群的城市或特定区域。

目前全国已形成80个国家级先进制造业集群和66个国家级战略性新兴产业集群，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车、绿色低碳、人工智能等领域。以与元朗等地仅一河之隔的深圳为例，其近年来发展的核心即是新一代信息通信产业集群，通过携手中国科学院深圳先进技术研究院，聚焦产业链关键环节技术开展攻关，成功实现超薄芯片加工用临时键合材料的自主研发及产业化应用。

作为发展基础，目前占地约67公顷的元朗创新园，其由前身为元朗工业邨重新定位而成，目前涵盖医药、生物医学等产业发展。2024年投入营运的微电子中心（MEC），则成为其正在布局的重点项目，设有无尘车间和化学品特别处理设施。在这一基础上，由香港特区政府资助成立的香港微电子研发院，也正在该中心建设两条第三代半导体中试生产线。

微电子产业、生物医学等产业，目前都是香港创新科技产业所关注的重点领域。受益于“一国两制”等特殊制度安排，香港在对外产业、信息交往，以及与内地进行产业联动方面被认为具有一系列优势，香港近年来一系列布局核心亦旨在把握这些优势。

以吸引内地企业为例，香港近年来已引进宁德时代、云迹科技、地平线等重点企业。按照《财经》此前的相关报道，这些企业到港后的一般发展模式，是先建立国际总部及研发中心，然后拓展国际业务。但至于是否在香港设立生产设施，则是“另一回事”，往往取决于“香港是否能提出（供）足够的土地条件”。

这与多年来香港给外界形成的“寸土寸金”的认知有关。但受益于河套等新型发展空间的建成，近期香港的新型发展思路也正在试图扭转这一模式，即通过提供相对足够的场地来为产业落地“保驾护航”。

受益于河套等新的发展空间，香港正积极布局一系列研发及生产链条落地。图为近日开通的河套港深创科园为研发等人员设立的专属通道。摄/焦建

“要对接政府部门、要地或者要上市募资，香港特区政府在各个方面都变得很积极，目的均在让越来越多的工业相关企业落户香港或扩展规模。”一位与香港航空业有关的人士在最近当地举办的一次活动中对《财经》如此形容称。

前述所谓河套地区，其全名为河套港深创科园。随着其于近日正式投入运营，目前已经有超过60家的企业与园区签约进驻，其中六成左右的企业来自内地，亦有两成半的企业属于海外企业。“出海”和“进军内地”，则被认为是这两类企业各自的关注重点。

举例来说，在该园区进驻的企业当中，包括全球排名第二的一家新能源龙头企业，其就租用了4万平方呎的空间进行研发与中试。此外，亦有手术机械人公司在该园区生产“香港制造”的产品并准备进军海外市场。

整体而言，在未来的创新科技产业布局方面，中国香港特区正在形成较为明确的思路，其中河套香港园区将主打“研发加中试”，与之临近的新田科技城将聚焦中、下游产业发展，着力引进先进制造业，完善产业链布局。与之同属北部都会区的元朗（科技园用地）等，则将会吸引龙头企业建立制造业基地。

孙东对此亦指出，香港特区政府将在条件允许下尽力推动前述园区发展，会遵循“有为政府+高效市场”原则，将吸引更多市场资本共同加速推进相关重点园区建设。

责编 | 张雨菲

封图来源 | 视觉中国