撰文 | 余晖

12月28日，广州市海珠区人工智能发展局挂牌成立。

这是全国首个独立设置、实体化运作、列入党政机构序列、专责人工智能发展的区级政府工作部门。

与国内其他地区采取加挂牌子、设立事业单位等模式不同，海珠区人工智能发展局是真正意义上配备专门行政与事业编制、独立履职的政府工作部门。

这一制度性突破，旨在从根本上解决人工智能产业发展中可能存在的多头管理、资源分散、战略协同不足等问题。

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。“十五五”规划建议提到，“全面实施‘人工智能+’行动”“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”。

2025年，我国人工智能产业规模呈现爆发式增长态势。有数据显示，截至9月，我国人工智能核心产业规模超过9000亿元，人工智能企业数量超过5300家，国家级人工智能专精特新“小巨人”企业超400家。

今年12月，赛迪研究院发布的《2026年我国人工智能产业发展形势展望》预计，2026年，我国人工智能产业将维持高速增长态势。其中，智能算力占比有望突破35%，国产芯片将在部分场景实现规模化应用。

具体来看广东。

作为全国第一经济大省，广东在发展人工智能与机器人产业方面基础坚实、条件完备，兼具机电技术与数智技术的双重优势，拥有广州、深圳两个国家人工智能创新应用先导区，核心产业规模持续位居全国人工智能领域第一方阵。

在今年2月5日的广东“新春第一会”上，广东省委书记黄坤明提到，广东“要在人工智能和机器人两大领域下大决心、集中发力，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱”。

今年以来，广东已陆续出台多项政策，从关键核心技术攻关、优质企业培育、应用场景打造到标准体系建设等维度提供全方位支撑。

如今，广东省广州市海珠区人工智能发展局的成立，标志着其在人工智能发展的制度性探索上走在了全国前列，为系统性、整体性推进“人工智能+”行动提供了坚实的体制机制保障。

海珠区是广州市的中心城区，广州推动人工智能与数字经济发展的主战场琶洲人工智能与数字经济试验区便坐落于此。

根据海珠区2025年政府工作报告，全年地区生产总值仅用四年时间，从2000亿元历史性、战略性突破到3000亿元，达3008.35亿元、同比增长5.4%，提前一年完成“十四五”规划目标，增速连续两年“领跑全市”。

近年来，海珠区共吸引聚集近8000家泛人工智能企业、落地大模型及算法项目超200个，推动该区新一代信息技术服务业连续三年保持高速增长。

海珠区人工智能发展局的重要工作之一，就是聚焦“强集群”，构筑产业发展新高地。

“新机构成立后将前瞻性布局以AI超级个体为代表的新质生产力单元，全力引育一批掌握关键核心技术的龙头企业与专精特新企业。”海珠区人工智能发展局党组书记余丽慧介绍说。

此外，海珠区人工智能发展局还将在“固底座”“广应用”“塑品牌”等方面发力。

比如，率先建设太空算力中心，探索建设大模型垂类数据交易中心，构建完善涵盖算法、算力、数据的要素支撑体系，做强算法能力、统筹算力资源、推动数据流通，全力为企业创新研发提供底座支撑；重点围绕时尚设计、低空经济、智能网联汽车等特色领域，精心策划并开放一批具有示范性、引领性、带动性的高价值“超级应用场景”，以场景创新带动产业及科技创新等。

值得一提的是，海珠区正在修订2024年出台的全国首个聚焦行业大模型产业发展专项政策，计划每年安排3.1亿元专项资金，用于加速引培一批具有竞争力的人工智能独角兽企业，夯实产业创新基础。